福安市下岐村：闽东连家船民上岸第一村

村民与海鸟和谐相处。

在下岐村主村对岸，船民安居工程点已经启用。

大暑时节，记者走进福安市下白石镇下岐村，只见一排排楼房沿山坡而列，背山向阳、视野绝佳。望着眼前这安居的景象，很难想象，二十几年前，下岐村的连家船民还过着海上漂泊、以舟为家的苦日子。

“没有连家船民的小康，就没有全省的小康。”1998年底，时任福建省委副书记习近平在福安主持召开连家船民上岸定居现场会时表示，“要让所有的连家船民都能跟上全省脱贫致富奔小康的步伐，实实在在地过上幸福生活。”

经过多年努力，宁德2.4万连家船民告别昔日破败的小木船，现已全部搬迁上岸，找到发展新路。一个个像下岐村一样的上岸定点村，为他们带来了稳稳的幸福。而美丽的下岐村，则被称为“闽东连家船民上岸第一村”。

结束漂泊“搬上来”

“我有兄弟5个，全家18口人和所养鸡鸭，都挤在长9米、宽2米的船上。后来实在挤不下，家里添了一条船，给大哥分家住。天气好时开船打鱼，上岸与村民交换粮食，生火煮饭、吃喝拉撒全在船上。”谈起船上的生活，下岐村村民江五全感慨万分。

下岐村党支部书记郑月娥告诉记者，过去连家船民长年困在海上，时常经受台风、浪潮的威胁，是无财产保障、无生命保障、无教育保障的“三无”群体。“一条破船挂破网，祖孙三代共一船，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光”，就是船民生活的写照。

1997年，福建省政协提供了一份调查报告，反映闽东不少村民仍住在茅草屋里，生存状态很差。这份报告深深触动了时任福建省委副书记习近平。

当年6月，习近平同志带队到闽东山区、沿海进行专题调研，组织撰写了《关于闽东农村扶贫开发与小康建设情况的报告》，除了反映“茅草屋”问题，还指出应尽快解决“连家船”问题。省里对此十分重视，出台一系列政策，帮助他们解决搬迁、就业等问题。

1998年和2000年，习近平同志两次到下岐村入户调研，并指示：“我们不仅使他们搬上来、住下来，还要让他们富起来，真正安居乐业过上好日子。”

在习近平同志的积极倡导和大力推动下，下岐村采取“分期分批，全面搬迁”的办法，投入资金700多万元，建成2个渔民新村、6个渔民安置点。

“第一轮上岸定居工程建设，按照渔民的生产生活习惯，通过采取统一征地、统一规划、统一建房、统一发放的形式，统一解决‘三通一平’。每户建房面积约40平方米，每人补助1300元。”时任下岐村党支部书记陈寿章说。

为引导渔民有序搬迁，村党支部充分发挥党员“三带”作用，即带头主动搬迁上岸、带领挂钩户搬迁、带动观望等待渔民搬迁；制定“党员干部联系户”制度，每名党员及村干部挂钩联系5户渔民，帮助困难渔民度过“搬迁—上岸—定居—生活”适应期。三年时间里，下岐村共新建房339幢，安置渔民511户2310人。从此，下岐村连家船民全部搬迁上岸，告别了漂泊生活。

郑月娥清楚地记得，刚上岸时，船民住的还是吊脚楼，家家户户看起来都一样。为了方便工作，她自己动手绘制了一张图，详细标注了各家各户的情况。这张图，她当宝贝一样带在身边。

随着生活水平的不断提高，船民对住房的需求也不断提升。2011年，宁德市出台《关于实施“船民安居工程”的意见》，福安市随即下发《“船民安居工程”实施方案》，把“船民安居工程”列为“十二五”民生工程和为民办实事项目。历经数次提升，船民们陆续住上了宽大舒适的新房子。

“住下来”，还要“富起来”

为了帮助船民实现安居乐业，福安市结合下岐村等安居点实际情况，专门制定22条优惠政策，引导船民大力发展养殖业、海上捕捞业、海上运输业、商贸旅游业等，推动船民脱贫致富。各级各部门为连家船民解决教育、生产、生活等帮扶资金，为上岸船民提供小额信贷资金用于发展生产。

“我们坚持‘抓党建促脱贫攻坚’，积极落实‘1331’党建工作机制，以提升政治功能和组织力为抓手，着力增强党组织战斗力，带领船民实现搬上来、住下来、富起来的安居致富梦。”郑月娥表示。

在党建引领下，下岐村迅速凝聚起一股强大的力量，推动这个“新村”实现转型升级。

在下岐村北斗都海域，现代化网箱养殖有序分布。村党支部组织村民发展2000多亩名、特、优、新品种鱼类网箱养殖，鼓励村民进行远海捕捞，并对接市场监管、税务等部门，为上岸村民经营海产批发、销售等提供优惠政策，联系邀请福安市相关部门的专家到养殖区现场指导养殖技术。现在，村里已形成了以弹涂鱼养殖、大黄鱼网箱养殖、海鲜批发、水产销售为主的渔业特色产业链。

在致富带头人江成财的努力下，建筑业成为下岐村的支柱产业。他带领20多名村民从事桩基施工，人均年收入可达10多万元。

下岐村立足海洋经济，大力推进海洋捕捞业，现有海上捕捞渔船420艘。此外，部分村民发力远洋捕捞业，合资入股购买远洋捕捞船。

水产养殖、海洋捕捞等做大做强后，商贸业随之繁荣。村里将原有的船寮、连家船等保留下来，发展观光旅游业，带动村民致富。下岐村村民刘秀梅在下白石镇区开设了“渔家小鲜”餐馆，6个包厢时常爆满，如今已在进行扩建。

“下岐村从搬上来、住下来到富起来、靓起来，离不开党和国家的关心关怀，也离不开党建引领和村民的不懈努力。”郑月娥说，连家船民成功转型，演绎着幸福生活图景。

如今，下岐村实现发展跃迁，村集体收入从1990年的0元变为2020年的63万元，村人均收入从1997年的972元增长到2020年的25100元。面朝大海，依山而居，连家船民日子越过越好，成为闽东海上乡村振兴的一块样板。“我们将牢记‘搬上来、住下来、富起来’的嘱托，接续乡村振兴，让村民实现‘住有所居、病有所医、老有所养、幼有所学’的美丽家园梦。”面对未来，郑月娥信心满满。