周宁：推动邻里关爱、聚集合力、协同治理

近年来，随着城镇化进程加速推进，周宁县常住人口城镇化率达52.79%。面对城镇化带来的组织碎片化、邻里陌生化、群众自治难等新问题，周宁县积极织密近邻党建网，培育近邻帮帮团，推动邻里关爱、聚集合力、协同治理。

24日下午4点30分，狮城镇中兴社区四点半课堂开始热闹起来，20个孩子陆续来到这里，开始一个小时的课外学习。中兴社区有居民2000多户，外来经商人员占总人口的40%以上，双职工子女及留守儿童较多。为此，该社区向周宁希望社工工作服务中心购买服务，以“社区+社会组织+社工”的“三社联动”模式开设四点半课堂。周一至周五，志愿者为学生免费提供作业辅导服务，教授书法、手工、安全教育等课程。截至目前，受益学生达160多名。

聚焦群众服务需求，周宁县以“三社联动”、在职党员“双报到”为抓手，在各社区组建爱幼帮帮团、亲老帮帮团、济困帮帮团、和事帮帮团、惠民帮帮团5支近邻帮帮团，为居民提供全方位的服务。

“5631011”这个号码对于八旬老人郑英珠来说意义特殊，每当她需要帮助时，只要拨打电话，亲老帮帮团的志愿者总能及时出现。

“我们向县居家养老服务中心购买服务，形成了根据老年人的服务需求，向居家养老服务中心下单的‘订单服务模式’，为空巢老人送去温暖关怀。”中兴社区亲老帮帮团负责人李祥娇介绍。

如今，近邻帮帮团已在全县遍地开花。各社区党委联合和事帮帮团成功化解各类纠纷矛盾50余起；济困帮帮团为有需求的特殊群体、独居老人、重度残疾人配备呼叫器，第一时间上门服务提供帮助……今年，近邻帮帮团参加疫情防控、政策宣讲、卫生整治、交通劝导等各类志愿活动共计130余场，服务群众3万余人次。

走进周宁县鲤鱼溪邻鲤党群服务中心，50多平方米的大厅内咨询台、图书角、便民药箱等设施一应俱全，前来休息、看书、求助的群众、游客络绎不绝。

鲤鱼溪景区是周宁的“明星”景区。“随着发展，景区管理和服务的队伍日益庞大，然而以往各个队伍分散而治，效果不佳，乱倒污水、商户和游客拌嘴等问题还是时有发生。”浦源镇党委书记黄瑞宝说。

周宁县将近邻党建工作理念延伸到景区，浦源镇党委牵头整合鲤鱼溪、浦源村、派出所、中心小学等党支部成立邻鲤党建联盟，建立邻鲤党群服务中心，以“说、议、办、知、评”工作法，理顺村民、游客、商户、管理者各方关系。

在邻鲤党群服务中心，一张“近邻地图”标明遍布景区的7个近邻服务中心。“只要有需要，群众、游客都可以到最近的服务点寻求帮助。”黄瑞宝说。党建联盟构建“一个中心、多点分布”的服务布局，依托党员志愿者服务队、民警治安队、鲤鱼溪文明劝导队、红领巾义务导游队、理论轻骑兵、郑氏宗祠调解员等志愿队伍向群众、游客、商户提供矛盾纠纷化解、旅游讲解、紧急救助等多功能服务。

与此同时，党建联盟深入挖掘鲤鱼文化，引进北路戏、木偶戏等“非遗”传承人，积极举办各类文化活动，让鲤鱼溪畔热闹起来。“人谙鱼性，鱼领人情，患难与共……”每逢周末，由浦源村村民组成的特殊队伍都会沿溪畔行至鱼冢，向游客展示古老独特的鱼祭仪式。

下一步，周宁县将继续探索从企业、商户、员工自治自理出发，聚焦楼宇、商圈、工业园区等不同领域重点难点问题，因地制宜出实招，着力打通淤点堵点，让近邻文化在全县各地、各个领域全面开花。

本报记者 朱子微 通讯员 郑文敏