柘荣县城郊乡：“三治融合” 走活乡村治理一盘棋

近年来，柘荣县城郊乡坚持以党建引领，用自治提升“内生力”、用德治提升“软实力”、用法治提升“硬实力”，打造共建、共治、共享的社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

自治促转变

走进城郊乡岭边亭村，村道干净整洁，庭院错落有致，优美的人居环境与浓郁的文化气息让人流连忘返，很难想象这里曾经是群众口中“违建多、环境乱、形象差、群众怨”的小村。短短几年，岭边亭村成功蜕变成网红打卡点，这背后离不开该乡坚持党建引领，激发基层治理活力。

按照“任务相当、方便管理、界定清晰、以房管人”的要求，城郊乡将辖区划分为21个网格，下沉网格员198人，并以10至30户为标准设立微网格，有效发挥其在疫情防控、信息排查、矛盾化解、人居环境整治等方面的职能作用，使“小网格”支撑起“大治理”，真正实现人在“格”中走、事在“格”中办、情在“格”中系、和谐不出“格”。

在基层自治过程中，乡贤起到了重要作用。该乡以乡愁为纽带，建立乡贤数据库，登记乡贤能人36名，成立乡村振兴帮帮团，经常性举办乡贤“诸葛会”。去年以来，累计收集产业发展、村庄建设等意见建议130多条次，采纳建议50多条次，有效激发乡贤支持家乡建设和参与产业发展的热情。

为广泛联系群众，帮助群众解决问题和困难，该乡还制定定期联系群众制度，每月至少到群众家中走访一遍，及时听民声、解民忧、办民事，并设立乡村党群协商议事会、评议会，搭建协商平台，形成“村里大事两委提想法，群众说了算”的民主决策制度。同时，该乡还围绕重点人、重点事、重点项目，试行廉情观察“三单法”，建立决策清单、风险清单和公开清单，让村民从“旁观者”变为“监督者”，形成村民“共同参与、共同协商、共同解决”的新局面，有效提高基层治理水平，提升群众幸福感和满意度。

德治树新风

“百人剪百福”剪纸活动、“带富之星、诚信之心、孝德之星、友爱之星、清洁之星”评选活动……在城郊乡，此类主题丰富、形式多样的活动屡见不鲜，不仅丰富了村民精神生活，也弘扬了向上、向善的文明乡风。

这是城郊乡以文化人、成风化俗，实现乡村善治目标的生动体现。近年来，该乡深耕传统文化，围绕社会主义核心价值观，深入研究和探讨优秀家风家训的历史文化渊源，搭建前山孝德文化苑、金家洋家七贤长廊等家风家训传播平台，发挥新时代文明实践站阵地作用，依托春节、端午、中秋、重阳等传统节日，面向辖区内的老党员、老干部、“三留守”人员和残疾人等群体，积极开展“我们的节日”系列主题活动，激活文化传承的“源头活水”。

同时，该乡坚持典型引路，积极开展“五好五星”“美丽庭院”“最美家庭”“好儿媳、好公婆”等评选活动，以榜样带动好风气，形成人人积极参与乡风文明建设的浓厚氛围。为充分发挥乡贤在弘扬好家风、好家规、好家训方面的引领作用。该乡组织开展“新乡贤”活动，形成了爱国爱乡、节俭养德、文明理事的乡村风气。此外，该乡还不断规范和完善村规民约，发挥村民理事会、红白理事会、道德评议会等群众组织作用，通过群众评议“红黑榜”等方式，对“五好四美”典型予以奖励、宣传，对不文明、不道德行为予以处罚、曝光，提升村规民约作为“软法”的约束作用。

法治促和谐

今年4月初，岭边亭村村民袁某家的狗将邻居家的鸡咬死，两家引发了争吵。岭边亭村警务室民警缪斌全得知这一情况后，立即找到当事人了解来龙去脉，经过耐心调解，袁某同意以市场价格对邻居家的损失进行全额赔偿，化解了矛盾。

廖斌全是一名民警身份，也是岭边亭村调解队伍的一分子。近年来，岭边亭村构建了一支民警+网格员+司法+律师+“草根和事老”的调解队伍，利用邻里关系好、家庭情况熟、调解员有威信并熟悉法律等优势，常态化化解夫妻纠纷、邻里争吵、土地纠纷等“清官”难断的“家务事”，把矛盾纠纷化解在最基层。

这也是城郊乡调解服务队伍的真实写照。该乡以“网格长+网格员+党员调解员+N”的调解队伍模式，巧用“能人”智慧，善用“强人”威信，妙用“亲人”亲情，借力民间队伍力量成立15支“草根和事佬”调解服务队，并实行“一案一补”保障激励制度和评优评先制度，不断提高调解员的调解能力和工作积极性。今年以来，共调解夫妻纠纷、邻里争吵、土地纠纷等30多起，调解成功率达98%以上。

此外，城郊乡还以警务室民警为副网格长，乡村干部为网格员，依托“互联网+微信”，构建“六微”警务服务平台，在线上建起网格微信群，发布社会动态、社情民意、群众需求，第一时间线上受理、解决民生问题，办好群众“身边事”。目前，共开展线上宣传200余次，化解群众矛盾15起，为群众上门开展办证服务85次，妥善处置群众求助警情12起，办实事65件次。（闽东日报记者 刘源 通讯员 詹程桢 罗丽娟）