宁德创新提出“一十百千”工作机制 让民意变满意

近年来，宁德市人大常委会发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，创新提出“一十百千”工作机制，用好用活人大代表联系群众活动室，激活基层民主单元，努力走出一条具有闽东特色的全过程人民民主之路。

听民声

找准民意需求“小切口”

又是一年橙黄橘绿时。走进位于福安市溪潭镇的岳秀村，万亩橙园果香四溢，果农们正趁着晴好天气采收新鲜脐橙。

“今年脐橙的均价比往年翻了一番。”福安市溪潭镇人大代表、岳秀村党支部书记钟旺光一脸兴奋地告诉记者，岳秀村以种植脐橙为主，能卖上这样的价格，果农都很高兴。

但岳秀村的果农也曾因为脐橙品质良莠不齐，遭遇“销售难”的问题。如何提高脐橙品质，卖出好价格，成了萦绕在果农心头的大事。

“在充分了解群众诉求后，溪潭镇人大组织人大代表、脐橙种植大户前往赣南、古田等地学习取经。”钟旺光说，“学成归来”后，村里建起了岳秀脐橙产业分拣中心、柑橘技术服务站和农村电商孵化中心，不仅提供脐橙种植技术培训，还提供分拣归类、冷库储存、包装和物流电商等一体化服务，让果农尝到了降本增效的甜头。

和岳秀村同属磻溪流域片区的磻溪村也曾有自己的烦恼。

“原先这一片的溪水又脏又臭，大家都不愿意到这里来。”磻溪村村民刘国平说，早前有些沿溪而居的群众为图省事，直接将未经处理的生活污水排入溪中，严重影响周边的生态环境。

在宁德市人大常委会发起“千名代表访民情听民声办实事”活动后，刘国平和几位村民一起向宁德市人大代表、溪潭镇磻溪村党支部书记刘小清反映磻溪污染问题。

“接到群众反映后，溪潭镇人大组织人大代表进行实地调研，并将磻溪流域生态整治纳入人大督办议题。”刘小清说，目前磻溪流域生态整治项目第一期工程已竣工。记者在磻溪村现场看到，如今的磻溪水质清澈，两岸的绿化景观错落有致，防洪堤上还修建了休闲步道。

2022年，宁德市人大常委会探索形成“一十百千”工作机制，即以“千名代表访民情听民声办实事”活动为载体，宁德市人大常委会机关和9个县市人大常委会机关为保障，全市323个人大代表联系群众活动室为依托，9200多名人大代表为主体的工作方式，推动民情民意向民生实事转化。

活动开展以来，宁德市人大累计汇总梳理民生问题2275个，已有1484个问题得到解决或部分解决，126个问题转化为代表建议件，13个问题转化为常委会监督议题，其他相关成果仍在持续转化运用中。

解民忧

推动民生福祉“大变化”

乘着快艇出发，沿途可见众多塑胶渔排连接成片，成为一道亮丽的海上风景线。半个小时后，记者抵达宁德市三都澳白基湾海域新型塑胶渔排示范点，三都澳“海上渔排”人大代表联系群众活动室便坐落在此。

“现在养殖设施升级了，海漂垃圾变少了，航道通畅开阔了。”三都镇虾荡尾村养殖户陈世昌感慨道，“海上明珠”三都澳是十分难得的深水良港，但随着海上养殖业盲目扩张，污水废水直排严重影响和破坏当地海域环境，让“海上明珠”一度蒙尘。

为尽快恢复良好的海洋生态环境，海上养殖综合整治清退和养殖渔排升级改造势在必行。但彼时，海上群众间各种矛盾层出不穷，给清海工作造成不少压力。

“养殖户还存有‘祖宗海’‘门前海’的观念，对渔排升级改造也有不少顾虑。”三都镇人大主席谢清健说，为此，三都澳“海上渔排”人大代表联系群众活动室成立，在化解矛盾纠纷中起到了大作用。

宋向国是宁德市蕉城区人大代表，同时也是一名养殖户。当初，有不少群众来到群众活动室和他反映对渔排升级改造的担忧。为消除大家的疑虑，他率先引进塑胶渔排，新渔排养出来的生态大黄鱼条形好、成色佳，许多养殖户看到效益后纷纷跟进。

随着2020年《宁德市三都澳海域环境保护条例》的出台，为三都澳海域生态资源保护提供全链条、全方位、全覆盖的法治保障和民意支撑，令清海工作得以有序推进落实。

渐渐地，越来越多养殖户自发参与“退养还海”，升级改造渔排的群众越来越多，“祖宗海”“门前海”的观念逐步被“依法用海、合法取得”所代替，养殖中“无证、无序、无度”的现象得到有效遏制。

“经过整治，附近海域的鱼类品质得到提升，经济效益显著提高。”谢清健说，清海期间，“海上渔排”人大代表联系群众活动室积极开展代表接待群众活动，收到群众反映热点、难点问题10余件，通过逐级递交办理督促落实，不断推动海域整治工作。

“民主就是要解决人民最需要的问题。人大代表联系群众活动室是一座‘民呼我为’的桥梁，不论大事小情、陆地海上，都引导人民群众走进来、诉心声，更好地吸纳民意、汇集民智、维护民利，也令全过程人民民主的触角得以不断延伸。”宁德市人大常委会有关负责人表示。（本报记者 朱子微）