浦城扎实推进食品安全社会共治示范县创建工作

食品安全知识宣传和现场咨询 （资料图片）

社区居民代表到农贸市场体验食品安全检测 （资料图片）

市场监督管理局的工作人员深入企业检测生产原料 （资料图片）

俗话说“民以食为天”，食品安全是一项关系国计民生的“民心工程”，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。保障食品安全是一项复杂的系统工程，从生产到流通再到消费，每个环节的安全管理都不可忽视。如何实现全面的食品安全？浦城县充分发挥政府主导、部门联动和社会各界共同参与的作用，从消费者的食品安全意识提升、企业的诚信自律、监管部门的职能履行等方面着手，全力构建一个安全和谐的环境……

12月10日，浦城县市场监督管理局、农业局、卫生监督所联合行动，开展关于冷冻食品和食品冷库的专项整治工作。联合检查组深入农贸市场、城区各冷库严查冷冻食品的生产日期标识、检疫证明和通关证明。经查，并未发现冷冻的病死猪肉和病死羊肉。

“创设全县的食品安全环境，离不开社会力量的参与和部门联动，而发挥社会力量的积极参与，是今年我县食品安全社会共治的重要举措之一。”浦城县市场监督管理局副局长吴建华介绍说，民以食为天，食以安为本。浦城县委、县政府高度重视全县的食品安全工作，一直以来把其列入重点工作来抓。2015年3月，浦城县正式启动省级食品安全社会共治示范县试点创建工作，经过半年的努力探索，构建了责任落实、协管共治、协作配合、宣传培训、追根溯源、信用管理、应急处置、投诉举报和考核评价等“九大体系”，精心打造一批试点乡镇（街道）村（居）、商业街和企业，形成了“政府主导、部门联动、企业自律、社会监督、群众参与”的食品安全社会共治良好局面。

宣传先导 典型示范

成立创建办，出台创建方案，层层签责任状，一级一级落实，自启动食品安全社会共治示范县创建工作以来，浦城县食安办、市场监督管理局等相关部门全力推进各项工作开展。

“食品安全社会共治，就要调动人民群众广泛参与，利用宣传提升民众的食品安全意识是首当其冲的。”吴建华说，浦城县食安办、市场监督管理局等部门通过举办大型现场咨询、知识竞赛、手机短信、微信等形式进行广泛宣传。各乡镇（街道）、村利用宣传栏、村广播等多种载体，利用“3·15”、食品安全宣传周、农村墟日及节假日等契机，进行食品安全知识普及宣传。此外，还制作动漫宣传短片在电视台滚动播出，在高速路口、市民健身场所等醒目位置设置宣传标语。今年以来已发送食品安全知识手机短信20万余条，在本土网络论坛、微信公众号共发布新闻报道50余篇，开展5次大型现场宣传活动，接受群众咨询服务4000多人次，发放宣传资料1万余份。

突出重点，以点带面，发挥典型示范作用，助推全县的食品安全社会共治工作。在创建过程中，浦城县精选3个乡镇（街道）、1个社区、6所学校、3个企业、2个协会、1个酒店、1个农业基地作为示范试点，打造德秀路、皇华山路、仙阳镇的汉阳东路等3条食品安全社会共治示范街；督促城区南浦街道5个市场392个摊位、2个大型超市签订食品安全承诺书；指导浦城大酒店、梦笔大酒店等17家餐饮单位创建食品安全示范店；同时在各大酒店推行“明厨亮灶”工程，打造“阳光厨房”；在学校，组建由家长、学生、志愿者等组成的校园食品安全共治队，开展食品安全相关主题宣传及活动，创建平安校园。

社会各界参与 职能部门联动

浦城县市场监督管理局在全县聘请了320名乡、村两级食品药品安全协管员，实现每个村（社区）至少有一名村级协管员。协管员的职责是协助做好安全知识的宣传、违法行为的监督举报工作，以及农村举办酒席的备案登记工作，有效地弥补了农村集体聚餐监管力量不足的问题。此外，该局还聘请了16名食品安全社会监督员、21名专家团队成员、100名志愿者，组建了4支协管队伍，并设立了专项奖励基金，对市民举报食品安全违法行为给予200至1万元不等的奖励，确保食品安全宣传和监管工作不留死角。

浦城县市场监督管理局、农业局、卫计局等部门发挥各自职能监管的作用，既各负其责，又密切配合，对食品加工生产实行全面全程的跟踪监督。浦城县农业局严格把控农产品的质量安全监管，牵头开展农药及农药使用、农资打假、生猪屠宰、瘦肉精等专项整治行动；县市场监督管理局加强食品生产加工环节的监管；县卫计局加强餐馆具的集中消毒、生活饮用水的监测等；县粮食局加大粮食供应质量安全监测和抽检力度。今年以来该县市场监督管理局、农业局、公安局先后联合开展了病死猪肉、“春雨行动”等10余项整治行动，查处食品药品案件50起，查获工业松香脱毛黑窝点6起，工业松香100余公斤，抓获犯罪嫌疑人6人，移交公安机关食品安全案件18起，有力地打击了食品安全违法行为。

铸造诚信体系 建立长效机制

浦城县市场监督管理局在全县挑选52家企业、商家及店铺，作为食品安全共治试点，建立信用等级评价，促其诚信经营。要求企业、商家建立和完善台账管理制度，所用的生产原料和商品，都要能追根溯源，从哪里来，销到哪里去的。掌握各企业单位底数，建立诚信档案，推进食品信用等级分类监管。日前，各试点企业、商家公开承诺将生产、加工、销售安全食品，铸造诚信企业。

“构建食品安全不是一朝之功，更不是一时之举，需要建立一套长效机制。”吴建华说，县市场监督管理局还修订了食品安全事故应急预案，制作应急演练脚本，组织开展食品药品安全事故模拟等应急演练活动，增强应对处置食品安全事故的能力。建立投诉举报信息分转制度，设置“123125”、“12331”、“民生110”等举报电话，设立举报专项奖励基金，在全县范围内形成“人人关心、人人支持、人人参与”的食品安全社会共治的良好氛围。

南浦街道：

“网格化”管理让食品安全管理全覆盖

日前，浦城县南浦街道联合市场监督管理局对皇华山路沿街食杂店、婴幼儿用品店等商铺进行巡查，并查封了一款标识不明的进口婴幼儿奶粉，共计50余罐。巡查中，南浦街道的食品安全协管员向商家、群众发放食品安全宣传单500余份。

“把辖区进行网格划分，每个网格均安排具体责任人和责任目标，建立定期的协管巡查制度，让食品安全管理实现全覆盖。”南浦街道党工委副主任谢意凤说，该街道依托统一的城市管理以及数字化平台，将街道管理辖区按照一定的标准划分成9个单元网格，化整为零，该街道同时还聘请了14名食品药品安全协管员和12名志愿者。每个网格安排1至4名安全协管员或志愿者、2至4名网格管理者、1至2名网格长、1至2名街道挂点领导。然后根据网格内商家、酒店确定食品安全责任目标，工作细化，责任到人。

谢意凤介绍，每个网格每季度至少巡查一次，并且逢年过节还要进行临检，确保社区居民的食品安全。平时还通过举办食品安全宣传周、发放宣传册、知识讲座、上门走访等形式，提高辖区居民的食品安全意识。

一个社区就是一个网格，被确定为“食品安全社会共治示范社区”的南浦街道梦笔社区结合实际情况，创设一整套行之有效的食品安全监管机制。成立由社区党支部书记担任组长的食品安全社会共治示范社区创建小组，除了通过举办讲座、发放宣传单等日常宣传外，每月对辖区内的食品流通、餐饮消费的酒店商家至少巡查一次，还通过组织参加食品安全知识竞赛和组织社区居民到市场、商场、酒店、企业参观和体验活动，促使居民的安全消费意识和能力得到了很大的提升。今年3月份，该社区居民赵某在超市购买金骏眉、大红袍等茶叶，回家后发现所购茶叶均没有厂名、厂址和生产日期，随即到市场监督管理局投诉维权，并取得了相应赔偿。 ☉吴勇君 叶永仕

“行业自律”守护“餐桌安全”

“王女士，我们建议你可以适当减少中午的菜品，晚上我们酒店会赠送三个菜，这样就可以全部上新鲜菜了。”12月17日，王女士在浦城大酒店预订女儿的结婚宴席时，听从了饭店工作人员的建议，取消了原先“二次热菜”的打算。“‘二次热菜’是一种习惯，就是把中午吃剩的菜烩一下，晚上继续作为酒席菜品，这种做法十分不卫生。”县市场监督管理局工作人员介绍，今年以来，全县各大酒店都在广泛开展“改变‘二次热菜’习惯”的宣传，累计发放宣传单、宣传册万余份，使得当地老百姓吃席、办席观念有了明显的转变。

浦城大酒店是该县餐饮行业的“龙头”，也是今年该县大力推进“餐桌安全”的示范企业。“今年我们从源头采购、日常管理、操作规程、监督机制等方面下功夫，全面保障食品安全。”县酒店业协会会长、浦城大酒店经理余顺清向记者介绍，在采购时除了定点采购、查验相关检验检疫证明等常规手段外，酒店内部还要经过采购员、验收员、厨师长的“三重把关”，确保原料的新鲜安全。在菜品制作过程中，大酒店则推行“常培训、常规范、常维护、常整理、常清洁”的“五常”操作规程，从原料清洗到菜品上座的多个环节严格管理，建立各个环节的可追溯体系。“酒店内部制定了奖惩制度，对发现存在食品安全隐患的员工最高被扣工资达200元。我们还通过‘明厨亮灶’和邀请社会各界人士参观指导的方式，完善外部监督机制，努力让老百姓看得明白、吃得放心。”

今年以来，该县建立“政府主导、行业自律、酒店示范”共治体系，以酒店业协会为抓手，全力守护老百姓的“餐桌安全”，截至目前，该县未发生一起“餐桌安全”事故。“协会共有企业46家，会员108人，基本涵盖了浦城大大小小的所有餐饮机构，目前浦城大酒店的先进经验和做法已经在所有会员中得到推广。”市场监督管理局党委委员章健介绍，目前酒店业协会主要通过定期开展培训、执法部门不定时抽查评级、广泛开展宣传活动等方式进行食品安全共治，下一步，该局还将授权一部分非执法类职能给协会，进一步加强该县百姓餐桌安全建设。 ☉袁野

多措并举确保校园食品安全

“餐厅宽敞明亮，厨房窗明几净，每样菜肴都新鲜可口，并且有视频全程监控厨房的加工过程，孩子们有这么好的学习生活环境，我们真的放心了。”12月15日上午，浦城县第三中学邀请部分家长代表参观学校食堂、校园及周边的小卖部、杂货店，了解学校食品安全管理情况。当看到浦城三中的食品安全管理规范细致，家长代表们个个满意而归。

“浦城三中是今年全县食品安全社会共治教育系统的建设示范点，该校采取一系列有力措施，确保了校园的安全。”吴建华介绍说，在硬件设施上，浦城三中加大投入对学校食堂升级改造，做到“明厨亮灶”。厨房内存储间、配菜间、烹调间全部使用透明玻璃隔墙，外面的人可以清晰看到里面的加工过程。每道工序和加工点都装有监控，通过食堂大厅的液晶电视时时接受全体师生和家长们的监督。“食堂采购的食材全部都有索票，做好的饭菜做到留样48小时，餐具的消毒清洗每日记录。”分管食品安全工作的浦城三中党支部书记周兆正说，该校还成立了由学校领导、老师、学生代表、家长代表以及县市场监管局的专业人员组成的学校食品安全共治小组，开展食品安全进校园等宣传活动。学校每学期邀请食品安全专家开展知识讲座，每周利用国旗下的讲话、班会课、校园LED显示屏、知识竞赛、征文比赛等多种形式进行食品安全宣传，并向学生家长发放食品安全告知书，做到家校共建食品安全防护网。

浦城县教育局安全股林卫军介绍，该县教育部门高度重视校园食品安全问题，成立了专门的食品安全日常工作管理组和监督组。为确保寄宿制学校餐饮的安全，除了要求学校食堂进行“明厨亮灶”等硬件配套设施提升改造外，还对全县寄宿制学校的食堂蔬菜实行公开招投标，由中标公司统一配送，做到学生的饮食安全从源头抓起。

用心酿好酒 品质有保障

12月18日，在福建小密酒业有限公司产品质量检验区内，经销商代表、游客代表和消费者代表等十余人共同目睹小密包酒的质量检测过程。“公司对食品安全十分重视，通过这次参观，我对小密包酒的品质更放心了！”参观结束后，消费者代表林先生高兴地说。

福建小密酒业有限公司是一家集工业生产、文化旅游观光及娱乐休闲为一体的酒类综合企业。公司借鉴印度尼西亚巴厘岛及中国徽派建筑风格，在荣华山产业组团食品园建设“印象小密”中国包酒文化博览园项目，总投资1.2亿元，占地100亩，可年产小密包酒5000吨、消化稻谷6000余吨，产品远销美国、东南亚等地，并连续多年被世界黄氏宗亲恳亲大会作为宴席指定用酒。“近期，中国包酒文化博览园先后被评为国家3A级景区、福建省首批观光工厂。这些荣誉的获得，都要依托我们过硬的产品质量。”公司董事长黄向东介绍，作为制酒类企业，从2010年创建之初，公司就把产品品质与安全放在重要位置，多年来从没有发生过一起食品安全事故。

小密包酒对原料要求较高，多选用无污染的山泉水酿酒，并且还需要对水质进行全方位抽样检测，确保水质无重金属元素，酸碱适中。而生产包酒的原料糯米则需要选择昼夜温差大、土质好的高山地区种植的有机糯米，此种糯米不仅没有残存农药和病菌，而且淀粉含量高，粗纤维少，十分适应酿酒需求。有了好的原料，生产过程也就是关键。小密包酒全程都在无菌车间中生产，工人必须严格遵守操作流程，掌控合适的温度，规范配料添加，保证生产卫生。包装过程要严格做到包装物无污染，设备清洁无细菌，操作流程要规范，化验工作要细致，做到出厂产品全合格。

下一步，我们将按照“以酿造高品质包酒为后盾，以规模出效益”的发展理念，继续把产品质量放在首位，邀请社会各界人士积极参与监督，力争将公司打造成包酒龙头企业！ ☉袁野