以五大发展理念引领福建南平新发展

党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是“十三五”规划建议的灵魂，也是最大的亮点。五大发展理念是我们党对经济社会发展规律的新认识，它的提出，丰富和发展了马克思主义发展观，也是未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的重要遵循。

创新是引领发展的第一动力。在新常态下，“十三五”时期我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要破解这一难题，根本出路就在于创新发展。当今世界，综合国力的竞争，归根到底是国家创新能力的竞争。现在，全球新一轮科技革命正在孕育，唯有创新才能抢占未来发展的制高点。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”南平产业结构不尽合理、新兴产业发展相对滞后，重要的原因就在于创新能力不强。推动“十三五”时期南平科学发展、跨越发展，必须把创新贯穿于经济社会发展全过程，以创新推动传统产业转型升级，以创新促进新兴产业培育，尽快实现发展方式的转变。大力推动产业创新，我们不能老盯着现有的传统产业，要解放思想，摆脱路径依赖，重点培育生物、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，使战略性新兴产业成为引领南平未来发展的新支柱。要营造有利于创新发展的政策环境，汇聚各方人才，造就高素质人才队伍，调动全社会尤其是年轻人的创新热情，支持“大众创业、万众创新”，推进“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，让更多的新产品、新模式、新业态快速成长，让经济发展的新动力更加充沛。

协调是持续健康发展的内在要求。经济发展、社会发展不是某一个方面的突飞猛进，是各个环节紧密结合在一起的，所以必须不断增强发展的整体性和协调性。协调发展，通俗地说，就是要解决全面建成小康社会中的短板问题，什么薄弱补什么。综合经济实力不强、社会事业相对滞后是南平明显的短板。省里提出，福建要比全国提前3年实现全面建成小康社会的目标，南平作为福建的后发展地区，我们必须保持适度较快的经济增长速度，GDP增速要比全国的平均水平更快一些。受经济发展水平的制约，南平社会事业历史欠账较多，所以“十三五”时期，我们在注重经济发展的同时，要认真梳理在社会事业发展上的薄弱领域，在补齐短板上下更大的功夫，不让一项事业、一个指标明显掉队。习近平总书记指出：“在改善民生的政策方面，我们要把握好一个原则，就是要多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。”“十三五”是南平补短板的关键期，我们要在补短板中增强发展后劲，为实现南平未来几十年的可持续发展奠定更加坚实的基础。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。当前，长期积累的大气、水、土壤污染等问题在我国还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，所以“十三五”时期，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。绿色生态是南平最大的优势和最大的品牌，也是我们巨大的发展潜力和空间。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕建设全国绿色发展示范区这个目标，通过构建绿色经济体系，加强生态环境保护，健全生态文明制度，实现经济、社会、生态效益的有机统一，进一步提升南平的绿色发展竞争力。在生态环境保护问题上，我们要学会算大账、算长远账、算整体账，表面上看绿色是发展的约束，但通过落实绿色发展理念，我们把一部分产业强制性退出了，一部分资源强制性调整了，一部分市场空间强制性腾空了，从而为其它要素、资源和产业的发展创造了重要条件。南平的发展要保持足够的定力，坚决守住生态底线，在这个基础上更多地去考虑如何让南平的绿色生态优势得到充分的释放，转化为实实在在的发展优势和发展成果，真正实现百姓富、生态美的有机统一。

开放是国家繁荣发展的必由之路。小平同志在改革开放之初就告诫全党：“关起门来搞建设是不能成功的。”习近平总书记也曾郑重宣示：“中国开放的大门永远不会关上。”以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功经验。开放程度决定发展速度和发展空间，开放发展是后发展地区实现赶超的必由之路。“十三五”时期，我们要抢抓“一带一路”、自贸实验区建设等国家重大开放战略机遇，积极主动融入，加快开放平台建设，扩大对外开放领域，拓宽“引进来”、“走出去”的深度和广度，以大开放促进大发展。要利用好国家发展更高层次开放型经济的有利政策环境，扩大各类资源、要素的利用半径，拓展经济发展空间，赢得经济发展的主动权，让整个发展局面活起来。要深化南台交流合作，推进南台经贸合作和产业深度对接，借势借力发展，真正实现互利共赢的局面。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。南平目前还有5个省级扶贫开发重点县，9.6万建档立卡贫困户尚未脱贫，扶贫攻坚任务非常艰巨。所以“十三五”时期，我们要打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，强化产业扶贫，增强贫困村、贫困户的自我发展能力；落实脱贫工作责任制，强化脱贫工作责任考核。习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“十三五”时期，我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，通过优先发展教育、提高群众健康保障水平、扩大就业促进创业、健全社会保障体系、完善公共安全体系等一系列有效措施，实现包容性发展，真正让老百姓共享发展成果，不断增强南平发展的民心凝聚力。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，缺一不可。这五大发展理念是对各级党组织和党员干部提出的新要求，我们要把它不折不扣地贯彻落实到南平经济社会发展的各领域和全过程，内化于心、外化于行，以新理念引领新发展，以好作风实现好作为，通过全市上下实实在在地干事创业，共同把“十三五”南平发展的美好蓝图变成现实。

（李 斌）