南平养老事业：“破茧成蝶”托起最美夕阳红

武夷山社会福利院的老人们聚在一起唱歌。 （资料图片）

在顺昌县元坑镇，九旬的抗战老兵正在荷花池畔纳凉，享受晚年的幸福生活。 （黄杰敏 摄）

海峡网9月20日讯 （大武夷新闻网记者 林奥）樟湖夕阳养老服务中心，始建于1991年，占地面积114平方米，建筑面积745平方米，目前共设床位40张，拥有办公室、电视室、活动室、空调等设施设备，寝室配备卫生间、电视机、热水器、洗衣机、家具等生活设施，配备专业管理、护理员。图为医护人员为服务中心老人进行体检。 （资料图片）

百龄帮·建瓯颐养中心是建瓯市率先在南平采取“公建民营”形式，引进康养产业集团运营管理模式，集孤老供养、社会养老、社会救助、优抚保障等为一体的综合服务中心，建筑面积15000平方米，床位286张。 （魏剑生 李旭超 摄）

近年来，南平不断加强养老硬件设施完善和补充，南平养老服务城乡一体化质量明显提升。目前全市已建成一县一社会福利中心、一乡镇一敬老院,已建各类养老机构159家，居家社区养老服务机构1500多家，拥有养老服务床位2.08万张。图为百龄帮·建瓯颐养中心工作人员帮助老人做康复训练。 （罗光耀 魏剑生 摄）

闽江自然资源丰富、历史文化悠久、旅游资源充足、气候宜人，是福建省乃至全国都不可多得的养老福地。

新中国成立70周年来,南平养老事业经历了“从无到有”、“从小到大”的发展变化,近些年，针对老年人实际需求，南平着力加快推进居家社区养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、产业培育等方面建设，使全市老年人社会保障更加健全、精神生活更加丰富、社会环境不断完善、养老服务水平明显提升，养老事业“破茧成蝶”，越来越多的老年人享受到便捷、高效、体贴的专业化服务。

建设施 “老有所养”迈向“老有厚养”

目前，全市60岁及以上老年人口达55.54万人，占全市户籍人口的17.4%，常住老年人口为57.27万人，占全市常住人口的21.37%。改革开放后南平的养老方式、养老观念都发生了巨大变化，养老设施也随之不断完善。1995年开始,各县（市、区）福利院竞相投资进行扩建和翻修。2001年8月,市政府制定加快社会福利社会化意见，鼓励社会资金建设民办福利机构,推进社会福利社会化进程。目前全市已建成一县一社会福利中心、一乡镇一敬老院,已建集医养结合、生态养老等公办、民办养老机构159家，居家社区养老服务机构1500多家，拥有养老服务床位2.08万张,千名老年人拥有床位数达到35.4张;实现居家养老服务照料中心覆盖90%的街道和城区中心乡镇、农村养老服务设施覆盖58%的建制村;实现城市社区居家养老服务站和居家养老专业服务十县(市、区)全覆盖。自2007年起,南平紧紧抓住全省农村敬老院新改扩建工程的有利契机,全面开展乡镇敬老院建设,至2015年底,全市新改扩建乡镇敬老院123所(含街道8所),各级政府共投入1.38亿元，建筑总面积约9.6万平方米,床位增至5158张。

自2017年,南平社会化养老服务水平稳步推进，全面开展盘活用好乡镇敬老院工作,加强敬老院消防改造提升,积极探索公建公营、公建民营或医养结合等多种模式和政策扶持措施。“与以前的敬老院相比，这里环境优美，设施又好，还有护工服务，住得越来越舒服了。”日前，入住延平区夏道镇敬老院三年的79岁老人卢火木对装修后的敬老院设施赞不绝口。改造后夏道敬老院采用“公建民营”模式，绿道、草坪、健身小广场，充足的配套设施让老人们的晚年生活充满了欢乐。

强基础 构建多层次养老服务体系

改革开放以来,南平养老服务体系健康、快速、全面发展，近年来通过民办社会养老机构、建立社区居家养老服务站、实行“互联网+社区服务”等方式，不断满足市民养老多样化、多层次、个性化的需求，将更专业化的养老服务覆盖到城乡的每个角落。

完善养老基础性服务，持续提升了老年人的生活质量和幸福感。“从现实情况考虑，广大老年人盼望的是收费适宜、离家不远、医养结合的经济型养老院。”市民政局相关负责人介绍，南平一方面积极盘活用好乡镇敬老院的同时，另一方面积极推进医疗机构与养老机构合作共建，加强居家养老医疗服务和构建城乡老年人长期照护保障制度，同时加快发展老年教育、老年健身，繁荣老年文化。全市养老事业发展将形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

在补齐兜底保障短板上，南平进一步强化社会救助兜底，进一步保障基本养老服务，进一步落实老年补贴和意外伤害保险制度。加强农村低保标准与省定扶贫线的对接，城市低保按当地最低工资标准的42%确定，落实好老年人补贴制度、80周岁以上老年人意外伤害保险制度。在中高端养老服务发展上，政府以项目为抓手，引导和促进养老产业与医疗、保险、教育、健康、旅游、文化、体育等产业融合发展，依托南平“智慧城市”建设，开展多样化的智慧居家养老服务。

武夷山旅游养老项目、邵武太极养生项目、松溪生态养老项目……如今，20余个特色养生产业项目已谋划启动。满足不同层次的养老需求，南平将发挥生态气候、旅游文化等资源优势，积极引进有实力的企业投资建设，更好推进南平养老产业发展，逐步构建起南平多层次养老服务体系。