南平代表委员建言献策 规范宠物饲养管理

海峡网11月28日讯 近年来，随着人民生活水平提高，南平城市居民养犬逐渐增多，由此带来的安全、卫生、环境问题日益突出。人大代表、政协委员这几年来也多次提出相关建议意见、提案，建议加强和改进城市养犬管理工作。27日，记者走访了近年来提出过犬类管理建议的部分政协委员，了解他们对于加强犬类管理的建议。

去年“两会”期间，政协侨联界别委员递交了《关于开展流浪犬清理整治工作的建议》，提案中分析流浪犬产生原因：被人抛弃、患病被弃、管理缺位等，流浪犬自身繁育能力强、没有绝育也是造成流浪犬数量增加的原因之一。

提案中建议采取科技手段加强养犬管理，比如为宠物犬植入生物芯片，通过扫描电子芯片追踪宠物信息，督促主人依法养犬，减少家犬变成流浪犬；另外，组织开展流浪犬整治行动，对城区流浪犬、无主犬进行集中捕捉、收容、饲养等。

“通过近年来对市区主要医院急诊的调查发现，被宠物咬伤、抓伤的人数呈上升趋势。此外，遗弃宠物的现象逐渐增多，导致流浪犬增多，甚至发生过司机为避让流浪犬引发事故，给居民生活埋下安全隐患。”市政协委员、福建九越律师事务所律师吴香云告诉记者。

在今年市“两会”期间，吴香云递交了《关于规范宠物饲养和管理的建议》，建议明确饲养者及政府各相关职能部门的责任，形成齐抓共管的合力。这个建议得到了市农业农村局、市公安局、市城市管理局的积极答复。

“根据各职能部门的答复，这几年来有关部门已经加强了规范宠物的管理工作，但是由于宠物管理涉及多个部门、职责权限不清，尚未形成长期有效的管理机制。”吴香云表示，这些年来，深圳、厦门等地相继出台《养犬管理办法》《宠物监护人登记管理办法》等制度规范宠物饲养，对南平规范宠物饲养管理应有一定的借鉴意义。

记者了解到，流浪犬和不文明养犬问题也引起了人大代表的广泛关注，在近年“两会”期间，有部分人大代表提出了关于规范犬类管理、制定养犬管理条例的建议。在征求立法项目建议时，建瓯市曾提出过制定犬类管理相关法规的建议，呼吁立法规范文明养犬。

“因宠物饲养和管理涉及多个部门，规范宠物饲养管理，最有力的手段还是立法。”吴香云希望南平能够参照其他省份、地市，由人大制定相应地方性法规，规范饲养宠物行为，以便各部门在宠物管理工作中有法可依，彻底解决宠物饲养管理问题。（张莎 钟伟欣 黄炜莉）