南平光泽县华桥乡：思路一变 服务增效

光泽县华桥乡华桥村成立全县首家村集体物业公司，既提供精细化公共服务，又壮大村集体经济

思路一变 服务增效

海峡网12月2日讯 （福建日报记者 赵锦飞） 换一盏路灯本地要100元，如果叫来县城修理师傅，价格飙升到三四百元；一个旱厕改造费用1万多元，如果由外来企业打理，开价就要五六万元。是随市场大流，一包了之；还是想办法花更少钱办好事，这是距离光泽县城10多公里的华桥乡碰到的一道乡村治理选择题。

“这样的问题在乡村治理中并不少见。”华桥乡党委书记熊星林说。前几年，与其他地方一样，乡里将保洁服务打包给一家县里企业，借“市场之手”保洁。但是，花了30多万元，效果却不好，公司请来的六七名保洁工人责任心不强，常常推诿扯皮，推敲合同细节让双方都疲于应付。

“问题关键在于治理体系，不能单靠社会这一方，毕竟农村情况更复杂，更需要形成社会治理共同体。”熊星林说。乡村绿化美化、卫生保洁、道路养护等方面的从业门槛并不高，因此，乡里决定换一种思路。针对这些领域的公共服务需求，于2016年在华桥乡华桥村成立了全县首家村集体物业公司——振华物业有限公司，由村主任黄泽毛当总经理，4名村民代表任监事，乡里监管财务，搭好公司框架。

还是一样的价格，不过“他治”变成“自治”，方式更精细。村两委负责引领组织，振华聘请了33个村民负责保洁工作，工人与村民双重身份并存，利用“熟人社会”优势，引入村规民约，村民从“观望者”变成“参与者”，连村里的200多棵月季都全被村民认养。“其中25个保洁工人还是建档立卡贫困户，年增收3600元，实现稳定脱贫。”黄泽毛说。

有了大家群策群力，村里常年干净整洁，得到南平市的肯定。“村容村貌焕然一新。”村民曾建明说。而且，这一改革也增加了村集体经济收入。目前，乡里将这种模式推而广之，一是从保洁业务扩大到小型水利、道路养护等更多领域，试水更多服务供给；二是从1个村推广到周边7个村，今年前9月营业额达190余万元。

“全乡12个村村集体经济收入不平衡，少的只有四五万元，我们将华桥村的经验复制推广，前年9月成立了华创扶贫开展有限公司，12个村每村出资30万元，收购鑫桥木业公司100%股权，拥有120亩工业用地和1万多平方米厂房，今年租金达56万元，每个村集体经济增收5万元。”熊星林说，公司还开发电器维修、水电安装等服务领域，月服务10多次，解决社会服务“最后一公里”问题。

记者点评>>>

不可“一包了之”

福建日报记者 赵锦飞

借“市场之手”来实施乡村治理，在农村方兴未艾。购买社会化服务，让专业人做专业事，提高乡村治理水平，这无可厚非。但如果只是赶时髦、图省事，不问适合不适合地方情况，一包了之，可能后患无穷。

从目前看，这种一包了之的风气，出现了许多问题，集中于成本过高、治理效能偏低。众所周知，乡村人居环境整治情况比城市复杂，基础却比城市差，因此需要更加精细化的服务供给。如果一包了之，不能给市场补偏救弊，不问治理效能，效果可想而知。

鞋子合不合适，只有脚知道。同理，方法是否合适，要看地方实际情况，没有一套放之四海而皆准的方案。党的十九届四中全会指出，社会协同是社会治理体系重要一环，社会治理活力在社会，潜力在市场。华桥乡的尝试在于换了一个更具性价比和责任心的市场主体，毕竟对这类服务领域来说，门槛并非很高，责任心更为重要。这种做法能够补上市场最为缺失的公益性短板。而且，新的市场主体在农村更接地气，在治理结构上更具优势，将党委政府、社会市场、群众纳入共同体，寻求治理最大公约数，在德治、自治上更有作为。同时，这为乡村振兴中产业兴旺提供了一条可供借鉴的路径，以内生动力壮大村集体经济收入。可谓一举两得。

当然，改革中也夹杂着不同的声音。如何完善自身监管机制、形成公开透明的项目竞争机制等，须在法治上建章立制，这是华桥村改革下一步需破题的地方。