政和县：产城融合 宜居宜业

政和县创新机制体制，立足特色产业锻造发展新动能

产城融合宜居宜业

东南网4月18日讯（福建日报记者 蒋丰蔓 通讯员 曾大龙）日前，“政和白茶号”列车冠名首发仪式在福州火车站举行。通过外车身广告、车内海报、内外门贴、小桌板、头片、桌贴、语音播报等方式，把政和白茶品牌元素融入列车各个环节，成了展示政和山水历史文化的又一窗口。

近年来，政和传承弘扬廖俊波精神，在特色产业发展上做足功夫，为高质量发展赋能。“过去五年，我们夯实城市、路网、产业发展规划的基础，走产城融合发展的路子。‘十四五’，我们将持续弘扬廖俊波精神，做大做强茶、竹、机电、旅游和电商等重点百亿产业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，打造宜居、宜业、宜游的新政和。”政和县委书记黄爱华说。

发力园区，锻造发展新动能

早些年，政和缺少把全县经济撑起来的“筋骨”。2011年，时任政和县委书记的廖俊波几经调研，提出发展“四大经济”，其中，“工业经济”成为破题之举。

2012年，政和县首个省级工业园区同心经济开发区拔地而起，成为政和提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚的试验田和主战场。

“园区的招商条件和营商环境都很吸引我，对小规模企业友好，我觉得在这里发展有潜能。”黄存森2017年7月从浙江温州转来政和办厂，他的公司主营阀门、管件、机械配件等的生产、加工和销售。他表示，尽管受疫情影响，去年工厂停工3个月，但2020年的产值和2019年基本持平。因此，今年他计划把扩建的30亩厂房投入使用，继续扩大生产。

“企业的发展有一个辐射半径，周边的福安、温州机电产业很成熟，但是他们的土地成本高，用工不足，这对我们而言是一个契机。”政和经济开发区管委会主任魏重胜说。

通过深化“并联审批”“全天候服务，24小时办公”“两个不见面”等机制做法，政和经济开发区持续优化营商环境，发力机电产业，承接闽东南、浙东南地区产业转移。“十三五”期间，开发区共引进机电企业81家，总投资近65亿元，逐步形成发电机（组）、水泵、阀门、汽摩配4条产业链。

与此同时，借力工业园区产业集聚功能，政和不断推动传统产业转型升级。

如今，政和经济开发区共有81家企业投产，5000余名工人在园区就业，初步形成以机电制造业为主，食品加工、竹制品深加工为辅的“1+2”产业布局。2020年，开发区克服疫情影响，税收逆势增长，达到7300万元，同比增长45.13%，“造血功能”逐步显现。

创新机制，激发产业新活力

这几天，政和县石屯镇石圳村的茶农们十分高兴。

“国道边有个‘大宝贝’，今后我的日子一定会越来越好。”姚树生原是石圳村贫困户，村里流转土地成立茶业专业合作社后，他加入合作社从事茶园管理工作。随着茶产业欣欣向荣，“日子越过越红火”。

姚树生口中的“大宝贝”是中国白茶城，距石圳村仅一公里。

“白茶城169间店面100%完成招商，商户已进入装修设计阶段，今年的春茶就可以在白茶城交易了。”白茶城副总经理孙晓伟告诉记者，白茶城投入使用后，全国白茶85%以上产区的龙头企业将汇聚在此，建成一个集茶叶展示交易、检测认证、仓储、物流、期货拍卖、金融服务、白茶价格指数发布等八大功能为一体的“一站式”全国白茶集散中心。

政和因茶得名，全县拥有茶园面积11万亩，茶农占农户总数的75%。但长期存在资源分散、组织化程度不高等问题。为激发茶产业发展活力，政和创新“白茶+生态银行”机制，成立政和白茶产业发展公司，集中收储碎片化、分散化的茶山和耕地等生态资源，实施资本化、项目化经营。

“集中收储资源，更有利于我们进行规模化整合提升，从而完善从‘茶园’到‘茶杯’全过程可追溯体系，实行统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作，融入‘武夷品牌’建设，形成生态资产。后期通过转让、转租、合作经营等方式，进行招商引资，扩大盈利规模，此次中国白茶城的落地即打通了‘白茶+生态银行’的终端市场。”政和县副县长裴俊巍说。

“我们把优势做优、特色做特，加快茶、竹、旅等特色产业的融合发展，打造茶、竹、旅全产业链，拓宽茶农、竹农的增收渠道，让百姓手头上的东西不仅是‘铁饭碗’，更是‘金饭碗’。”黄爱华说。

产城融合，“内外兼修”造新城

城市面貌是制约政和发展的一大瓶颈。

政和地形东西狭长，且乡镇主要分布在东西向干道上。因地制宜，政和谋划了“一城两镇”的发展格局，着重增设东西横向快速通道，拉大城市框架。

“十三五”期间，政和新建绕城快速通道及铁路连接线6条，改造提升528、353国道政和段14公里，“小环城”格局基本形成，实现了城市交通流、过境交通流相分离，加强与我省内陆山区重要交通干线联结。通过提升路网水平，城市拓展区域进一步拉大。

向外拓展“昂首”迈大步，对内治理“埋头”细谋划。目前，政和正着力做活“水”文章，建设一座有归属感的宜居城市。

以念山水库为中心，发展玻璃栈道、特色梯田、房车基地、露营基地等旅游新业态，提升景区实力；

石圳古村修缮一新，深入挖掘白茶文化、朱子文化、紫薇文化和廖俊波精神，配套旅游设施遍地开花，水运码头再现往日风采；

中华紫薇园二期项目融古码头、滨水景观、紫薇种植园等山、水、人文景观为一体，为环石圳湾旅游文化产业带添新引擎……

从城区到乡村，融湿地公园区、古渡栈桥区、茶竹文化区等为一体的水美政和新画卷正徐徐展开。