南平延平区：能级跃升 产城融合

【省党代会报告摘要】 扎实推进区域协调发展。实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南两大协同发展区建设。

东南网1月12日讯（福建日报记者 赵锦飞 赖昊拓 通讯员 詹国兵）南平市延平区是福建老工业基地：南孚、南铝等“五南”撑起闽北工业脊梁，元力、长富等新秀成为行业翘楚。同时，延平还是全国第三大百合鲜切花主产区。不过，延平要在闽北县域发展中“破壁出圈”，也面临着产业大而不强、城市发展承载力不足等掣肘。

“延平是闽东北协同发展区的一部分，省党代会把区域协调发展作为今后五年的一项重要内容，我们把党代会确定的任务项目化、清单化、责任化，通过产业能级跃升、产城融合，主动融入福州都市圈发展，全力打造‘中国百合花之乡’，打造福建绿色制造业基地、闽东北综合交通枢纽、南平市域经济中心。”延平区委书记黄桂诚说。

优势做优，拓展延伸产业链条

一头牛，是延平的特色产业。

长富是我省乳品行业规模最大的农业产业化龙头企业，拥有年产20万吨乳制品生产能力，巴氏鲜奶销量全省市场占有率90％以上。但企业也面临着迭代升级的压力，主要是规模上不去。

缘此，延平谋划在王台镇罗坍村建设海峡循环现代农业园，力争实现产业提档升级。挂点该项目的王台镇人大主席黄圣亮说，项目全面建成后预计年生产鲜奶3万吨、蔬菜9000吨，新增产值2亿元，相当于再增加四分之一个长富，满足福建及周边市场对高品质鲜奶、果蔬日益增长的需求。

“周边还规划1500多亩的种植示范基地，将生态循环农业模式进行到底。项目还利用11万多平方米的建筑屋顶，引进光伏发电项目，不仅可调节牛棚的温度，提升产能，而且年可节约0．7万吨煤，服务国家‘双碳’战略。”黄圣亮说。

如长富一样，针对优势产业和资源禀赋，围绕世界小电池生产基地、世界白炭黑生产基地、中国活性炭基地、中国电线电缆基地“四大制造业基地”，延平拓展头部“链主”企业的产业链条，有针对性谋划大项目、好项目，实现产业能级提升。

南孚是全国碱性电池的“龙头老大”，占领国内市场八成以上份额。为在更高起点上打造世界小电池生产基地，延平有针对性引来了上游的鑫东来，补上产业链导电材料、电池零部件等空白领域。

“鑫东来是碱性电池行业导电材料产品排名第二的重要供应商，市场占有率达40％，一期已投产，将成为小电池生产基地重要成员。”区领导介绍说。

除此之外，延平在新兴产业方面也开始破题：总投资13亿元的分布式光伏项目正逐步铺开，全面建成后年发电量达3．32亿千瓦时，可满足延平全社会用电量的9．86％；总投资68亿元的抽水蓄能电站项目从“十五五”规划提前到“十四五”规划，目前正紧锣密鼓推进。

“‘五南’企业是延平的优势所在，要做好延链补链扩链文章，导入沿海地区资金、人才等要素资源，助力企业转型升级、增资扩产，这也是延平经济发展的重要增长极。”区有关部门负责人说。

补齐短板，提升群众生活品质

延平主城区仅3．84平方公里，疏解老城、改造老旧小区，提升城市品质，是群众的迫切需求。

水南街道横排社区地处延平旧火车站，脏乱差问题突出。“小区沿江一侧，乱搭乱建随处可见，更有一些居民在江边开辟菜地，影响河道行洪。”社区书记李莉说。

去年8月，延平区对横排社区19栋房屋进行改造，对污水管网进行雨污分离，并对照明、立面、绿化等进行改造提升，小区一下子靓了起来。“下楼就可在沿江栈道上遛弯，变化太大了。”正在锻炼的陈阿姨一脸喜悦。

如横排小区一样，经过摸底，延平老旧小区改造涉及6个街道、38个社区、29008户住户，建筑总面积184．95万平方米，涉及面广，群众关切，是一块难啃的硬骨头。“全区干部下沉一线，对焦群众的所思所盼，尽力把群众的需求转化为具体可行的项目。”黄桂诚说。

资金是首要难题。紧盯中央预算内投资和专项债资金，区里筹措1．7亿元资金，赢得了先机。另外，再通过“居民合理出资、管线单位分担、社会力量参与”组合拳，做足资金拼盘。

针对居民意见不一的第二道难题，延平按照一小区一方案原则，特别是针对设施老旧、环境不美、管理缺失三大突出问题，广泛征求居民意见，每个项目召开问题见面会，自然资源、发改、财政、城管、消防多部门联合评审，把问题解决在一线。

由此，解开了疙瘩，30个小区改造全面铺开。到目前，新增公共绿地、袖珍公园20处5000平方米，延城面貌焕然一新。

无独有偶。2019年，闽江水口水电站最大移民镇——樟湖镇解决了长达18年的用电失序问题，群众对镇里未来的发展充满希望，但路该怎么走？镇里厘清了自己的资源禀赋：3万多亩闽江水面是不可多得的财富，几千乡贤在外从事游乐行业，还有独特的饮食文化，这些要素拼盘后，建设游乐小镇的构想应运而生。

“趁着打造闽江黄金水道的契机，我们谋划了白鸽岛旅游开发、5．3公里水美步道等项目，以美丽水乡为底，突出闽越风情和水美元素，导入乡贤资金、技术等资源，打造闽江江岸独具特色的游乐小镇，为发展提供内生动力。”樟湖镇党委书记黄晓海说。

协同联动，开辟新的发展空间

针对发展承载力不足问题，延平新城是延平拓展城市空间的破题之举。南平首个百亿产业园区——南平市工业园区位于延平新城，通过筑巢引凤，接纳退城入园的中心城区企业。

近期，围绕“一根竹”，延平区和南平市工业园区、竹加工企业三方齐聚一堂，为竹产业把脉问诊。

延平现有竹林面积62万亩，年产竹材1700余万株，上下游企业90家。长期以来，竹产区有资源无产业，园区加工企业有产能无原料，产业链上下游循环不畅。如，泰盛纸业年可利用约180万吨竹资源，元力活性炭新上的项目需要60万吨竹子下脚料，延平的竹产量远远不够，而且竹农最大头的费用在于运费及砍工费，这让许多竹农望而却步。因此，延平区和南平市工业园区联手，鼓励资源富集的乡镇建立毛竹初加工点，辐射带动周边，以小循环带动大循环，打通“肠梗阻”，既可做大上游村集体经济，又可为园区下游精深加工带来源头活水，为企业解了难题。

这是延平区与南平市工业园区协同联动的生动缩影。二者不仅引来了上游的元力环保用活性炭、熊宝户外重竹等大块头，而且一起布局上游，打通产业循环链条。在产教融合项目上，二者还将联手，利用闽北职业技术学院等资源，打造新城职业教育园区，为产业发展培育技术人才和产业工人。

“我们与园区深度对接，一起招商，一起落地项目，一起做新城配套，承接闽东北协同发展区以及福州都市圈关联产业梯度转移，加快新城港区码头、学校、医院、职工公寓等基础设施建设，以产兴城，产城融合。”延平区区长叶文平说。

2021年以来，延平47个省市重点项目稳步推进，策划生成亿元以上项目109个。“我们将学习廖俊波‘能在现场就不在会场’‘背着石头上山也要干’的精神，围绕打造福建绿色制造基地、扶持优势特色产业、提升城市品质等方面，抓实项目，抓牢基层，努力为新福建、新南平建设作出延平贡献。”黄桂诚说。

记者感言＞＞＞

区域经济发展往往都面临着优势劣势并存的局面，如何扬长避短、补齐短板？

作为南平市域经济中心的延平区，认真贯彻落实省党代会部署要求，跳出延平看延平，从区域协调战略中找机会，从山海合作中求突围。据了解，延平抓住闽东北协同发展区、福州都市圈发展机遇，利用闽浙赣交界这个重要战略通道优势，将承接闽东北协同发展区以及福州都市圈关联产业梯度转移，导入资金、人才等要素资源，以产城融合推动区域经济高质量发展：以产促城，拉大城市框架；以城促产，提升产业能级，唱好“双城记”。

期待老工业基地“破壁出圈”实现新发展。