光泽县：山头“三变” 田地“生金”

与邻省村庄携手开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点后，光泽县山头村再造农耕模式，引入专业企业，实现脱胎换骨的蜕变

山头“三变”田地“生金”

□邱盛林 邱洪福 蔡轶丹

金秋收获季节，光泽县寨里镇山头村传出“水稻平均亩产650公斤”的喜讯——这意味着，在此开展四年多时间的“三变”集体产权制度改革，取得了来之不易的成绩。

山头村是福建省农村集体产权制度改革试点村之一，与江西省贵溪市樟坪乡西排村山水相连。2017年底，分属闽赣两省的两村因携手开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村集体产权制度改革试点声名鹊起。四年多时间过去，当地发生了哪些变化？改革又经历了哪些困难，取得了什么经验？笔者日前走进山头村，一探究竟。

两省两村一公司

土地是农民的根。山头村三组的熊建彬全家都在福州做生意，每月有几万元收入，可家里6亩承包田却一度成为他挥之不去的心头之患：不能抛荒，出租又没人要。

改革之前，分属两省的两个村庄都被这种“人走田荒”的阴影所困扰，村民都期盼将抛荒、半抛荒的田地和路、沟、渠等资源盘活，统筹耕作经营，让在外的人放心，让留守的人赚钱，让村集体增收。

“三变”改革带来了春风。2018年初，光泽县和寨里镇根据中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，在前期多方接洽商谈的基础上，以“拨改投”方式，分别投入400万元和200万元，山头、西排两村通过盘活资产，分别以路、沟、渠、坝等经营性资产折资投入200万元，撬动江西省贵溪市大三元公司投资1000万元，共同组建“福建绿兴惠民生态农业有限公司”（下称“绿兴公司”）。

公司先吸收山头村900亩、西排村180亩耕地折资入股，从而实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革。除了少数村民以及自留的口粮田、菜地外，两村入股公司的家庭和耕地比例达90%。

公司种田 省心赚钱

“公司来种田，省时省钱省心还赚钱。”——这是山头村一组村民童纪财得出的结论。2018年，他把自己9亩田全部入股公司，还承包种了公司38亩田，当年就获得8万元的纯收入；熊建彬的心也放下了——自己的田有人帮种，每年每亩能收到400元租金，还另有分红。

公司种田，不是简单的变分户经营为集中经营，而是一场对传统农耕模式的再造：生产上，实行分户作业，以产量计酬，避免吃“大锅饭”；在服务上，实行供种、供肥、供药和技术指导、收购价、加工、销售“七统一”，让耕者专心种田；技术上，聘请省农科院专家当顾问，县里下派科技特派员常年指导；品种方面，公司全部选种优质稻和富硒稻；销售方面，变卖稻谷加工精米包装销售，并在插秧之前就拿到了订单。

2018年当年，其中山头村集体经济年收入就由之前的19万元增至35.8万元，入股农民每亩田增收1000元以上，还能获得公司分红，不少承包种田的村民还有工资收入。改革解决了闽赣两村“人走田荒”、集体增收难、种田收入低的问题，还使两个边界村亲如一家人。

迎难而上再升级

跟所有改革一样，“三变”改革也不可能一帆风顺。

2020年，产品订单因疫情等原因突然中止。当时正值年末岁首，大米卖不出，公司拿什么给股东、股民交代？火烧眉毛之际，来光泽对接帮扶的厦门大学后勤集团一行救了急，当场承诺先购5万斤大米。此后，绿兴公司的大米几乎都由厦门大学包销。

帮扶政策也来了。2021年5月，国家发改委等30个部门联合印发《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》，明确要求要加大实施消费帮扶，并把它作为促进乡村全面振兴的重要举措。

虽然有惊无险度过这次销售危机，但绿兴公司也吸取了教训。在厦门大学帮扶下，公司开始调整经营模式和产品结构。把单一种富硒稻、优质稻的种植结构调整为稻菜、稻果轮作；把公司“包打包唱”的经营模式调整为聘请“能人”，让外地企业带资金、技术、销路来公司租地经营。

凭借改革试点村的名气、优越的生态环境和扶持政策，今年已经有一家水稻制种公司与绿兴公司开展合作，其中的500亩制种田喜获丰收。

记者手记>>>

做好“三变”的后半篇文章

□福建日报记者 张辉

“三变”改革试点开展以来，山头村的生产、经营模式发生深刻变化，在给当地老百姓带来实打实的收入和获得感的同时，也遇见了一些成长的烦恼。

例如，农业生产仍然摆脱不了“人做天收”“看天吃饭”的风险，一家外省公司在此租种550亩蔬菜后，头季玉米遭遇洪涝、二季的茄子和茭白又逢干旱；又如，因驾驭市场能力所限，好山好水种出的好粮食、好蔬菜，却因市场风向变化，随时都有滞销的隐忧……

既然是改革“试点”，其任务就是为改革探路，发现问题、分析问题从而解决问题。作为深化农村土地制度改革、发展农业适度规模经营的新型农业主体，“绿兴”公司所面临的烦恼，可以说是大部分农村农业公司、合作社、家庭农场、大户等新型经济组织共同面临的难题，也是下一步改革发力重点之所在。

必须肯定的是，以“三变”为代表的农村集体产权制度改革，激活了农村沉睡的资源资产，赋予了广大农民更多财产权利。广大农民通过与社会资本、新型农业经营主体构建紧密的利益联结机制，深度参与农业现代化进程，充分共享农业产业链增值收益。产权制度改革明晰了产权，激活了产权，优化了利益分配机制。但是，这仅仅走出了第一步。如何做大“三农”发展蛋糕，真正实现农民增收、农业增效、农村富裕，是“三变”后半篇文章的核心课题。

农业生产经营具有高度不确定性。“看天吃饭”“丰产不丰收”“好产品卖不出好价格”等问题，依然是现代农业发展中老大难的问题。我们不仅需要更多的“厦大”提供订单支持与对口帮扶，更需要重塑农业产业链、供应链、价值链，推动人才、资金、技术、渠道等资源下沉乡村，赋能农业发展，让农村经济发展、农民增收致富更有底气。

由此可见，农村产权制度改革是一个系统性工程，绝不能“一股了之”，更要做好后半篇文章。既要真正激活产权，尤其是通过产业高效高质发展，持续增强股份的增值与变现能力；更要有效发挥农业保险等工具的作用，完善风险保障机制，尽量避免让农民“入了股却亏了钱”。