松溪县探索“乡警回归”机制 提升基层治理效能

党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如何及时有效化解？松溪县探索推行“乡警回归”“村警回家”工作机制，用乡音乡愁解疙瘩化矛盾，更好服务企业、服务群众，大大提升了基层治理效能。

“老”民警回老家

上面一根针，下面千条线。如何串起千条线，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？

走进松溪县公安局指挥中心，记者通过大屏幕看到，该县现有9个乡镇，9名“乡警”分别在辖区搭建起最小的警务单元。“牢记从警为民初心，以乡贤‘回家’反哺家乡、回馈桑梓的心态，积极主动为群众解决急难愁盼问题。”松溪县副县长、公安局局长陈仁辉介绍，2021年底，松溪县因地制宜，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先推出“乡警回归”工作机制。

据悉，该县向50岁以上民警发出“招贤榜”“倡议书”，从中择优选拔9名民警回到出生地或成长地派出所担任“乡警”，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，融入乡村、倾听乡音、化解矛盾。一年多来，回乡民警们有效推动社会治理重心向基层下沉，提高了各类基层矛盾纠纷的调解成功率，让“平安松溪”建设更加扎实深入。

松源镇的“乡警”刘加旺在镇里有两个身份，一个是土生土长的当地人，另一个是服务全镇的“乡警”。这样的角色，给刘加旺在乡村工作提供了许多便利。

陈某与范某是松源镇西门村的一户二婚重组家庭，2022年10月以来，夫妻二人因感情琐事经常吵架，甚至动手打架。他们在离婚过程中，就财产、债务的分割及户口分户问题产生矛盾，多次报警。

“老刘，东门村你熟，这事辛苦你去一趟。”在城关派出所所长伍世锋看来，只要刘加旺出马，不少纠纷就会迎刃而解。

刘加旺先是通过走访双方的亲朋好友及子女，了解矛盾过程。到今年3月，他前后共调解了近10次，最终让陈某夫妇达成和解协议，避免一起民转刑案件的发生。

家乡话中守平安

“村里的陈某和邻居为了一块地争了很久，最近因为砌围墙，两家人估计又要吵起来。”“村里前段时间车祸事故的家属又准备去肇事公司闹了，说不赔偿那么多钱不罢休。”3月31日，郑墩派出所“乡警”吴昌盛来到村里入户走访，许多村民拉着他聊天，提供村里治安的“一手资讯”。

“通过和群众用本地方言交流交心，让群众成为我的‘千里眼’‘顺风耳’，从而及时掌握辖区社情民意、风险隐患、违法犯罪线索，精准把脉辖区治安情况，精细落实防范处置措施。”吴昌盛说。

在农村，电信网络诈骗、养老诈骗时有发生。溪东派出所“乡警”施建生每次到村走访，都会带上宣传手册。当“乡警”后，他踏遍了溪东乡的每一个村，守护着家乡的平安。村民看到他，拿出手机围着问：“老施，我手机收到这个短信，让我点击就有红包是真的吗？”“微信有人加我，说60岁以上老人能点链接领补贴，有这个业务吗？”

松溪县人大代表、城东社区党支部书记龙菲认为，“乡警”们是地地道道的本地人，能更好地融入乡村、社区，了解村居治安的“风吹草动”；面对家乡的矛盾隐患，能做到发现在早、处置在小。“乡警”从警时间长、业务能力强、经验丰富，乡亲们对“乡警”也知根知底，既对“乡警”工作形成有力监督，又信任“乡警”的作用，从而进一步筑牢乡村平安稳定的基石。

“乡警”延伸到“村警”

“今年是毛泽东同志批示学习推广‘枫桥经验’60周年，也是习近平总书记指示珍惜、推广、创新‘枫桥经验’20周年，作为基层公安，我们要在实践中坚持好、发展好这一宝贵经验。”陈仁辉介绍，实施“乡警回归”工作机制以来，9名“乡警”共调解矛盾纠纷130余起，同一纠纷重复报警数同比下降49.5%；警民关系更加密切，辖区群众安全感满意度持续提升，达99.71%。

为筑牢社会治理根基，松溪县公安局及时总结经验，于今年1月印发完善“乡警回归”工作机制，同时启动“村警回家”探索，延伸推动民警回到出生地的村（社区）任“村警”。“村警回家”明确推动全局134名民警分批下沉到全县102个建制村、10个社区，实现“村警”全覆盖，进一步推动警力下沉。

“‘村警’每季度到联系村（社区）开展工作不少于1次，如遇重点工作、重要节点要随时下沉。”松溪县公安局党委委员、政工室主任兰钦明介绍，目前已有第一批51名“村警”下沉到46个村（社区），积极与村居工作人员联手分析辖区治安特点，并开展防范电信诈骗、交通安全宣传，推动实现社会治理的基础更牢更实。

随着民警回乡机制的深入实施，2022年以来，松溪县公安局接报矛盾纠纷警情持续下降，执法满意率跃居南平市第一，得到了社会各界广泛好评。

记者手记

新时代“枫桥经验”怎么创？不同地区有不同的答案。

松溪县域面积不大，共辖9个乡镇，从全县公安系统遴选9名“乡警”，一对一服务当地群众，倾听基层心声，解决实际困难，用乡音乡情化解矛盾纠纷，是走好新时代党的群众路线的生动实践。

如今，松溪又将“乡警”拓展到“村警”，实现服务对象更大范围的覆盖，更利于做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

从历史维度看，“枫桥经验”之所以能在枫桥这样一个乡镇诞生，离不开当地独有的环境、传统等。从一个乡镇走向全国，得到丰富发展，是各地结合实际、坚持发展的结果。

从现实维度看，地处闽北山区，松溪的探索实践，既尊重历史，又关照现实，是一次坚持党的群众路线、坚持因地制宜的守正创新、丰富拓展，赋予了“枫桥经验”新内涵。

面对新形势新任务，如何在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，松溪作出了积极回答，也为全省各地进一步丰富和发展“枫桥经验”提供了借鉴和参考。（本报记者 严顺龙 通讯员 伊艳丽）