南平建阳区崇阳街道探索党建引领基层治理新模式

“城市幸福空间”共享书屋结合了喜马拉雅有声图书与纸质书刊，打通线上线下阅读途径。

早餐过后，家住南平建阳区崇阳街道云谷社区的唐慧丹便出门了。她先来到第一站——小区门口的“城市幸福空间”，只做一件事：开门通风；紧接着，到菜市场；而后，提着菜再返回“空间”，给每一盆绿植剪枝、摘叶、浇水。若遇上熟人，就坐下聊聊。

近两个多月，这已成为她的生活日常。“装修期间，我们就很期待了，起初还以为是书店，没想到是这样的公益场所。”年近六旬的她露出满意的笑容。

其实，“这样的公益场所”正是崇阳街道探索党建引领基层治理新模式的“样板间”，也是南平市首个“城市幸福空间”。

2.0版本

服务范围更广项目更全

“城市幸福空间”缘何而来？

原来，2022年7月开始，建阳区依托街道社区（小区）、商圈党群服务中心、金融机构等阵地，计划一年内在城区陆续建设25个标准化暖“蜂”驿站，满足新业态新就业群体歇脚休息、饮水热饭、手机充电等现实需求。

“能否服务范围更广些？服务项目更全些？”崇阳街道党工委书记陈莉娜的想法是，能否直接建暖“蜂”驿站2.0版？

于是，实地调研、发放问卷、座谈交流，街道收集了23条需求清单，聚焦外卖骑手、快递小哥休息难，老人无室内休闲场所等问题，在建阳区委组织部的指导下，着手搭建集党建引领、温情关怀与社会治理等功能于一体的公益服务平台——“城市幸福空间”，尽力满足新业态新就业群体、流动党员和周边居民的个性化需求。

选址上，也颇费周章：必须在新业态新就业群体密集，群众聚居多、人员密度高、交通条件好的位置。条件符合了，却找不到适合的场地；有空余的场地，却不符合条件。最后，通过深化党建联建机制，发挥共建单位优势，南平市属国企武夷发展集团有限公司将小区闲置店面提供给社区使用。

今年5月26日，“城市幸福空间”（云谷站）正式揭牌启用。

“空间”面积不大，60多平方米，一层半，却内有乾坤：按“有休息座椅、有雨衣雨伞、有应急药箱、有工具箱、有充电设备、有报刊书籍、有免费网络、有饮水机、有空调冰箱、有电视微波炉，统一空间标识、统一服务项目、统一制度办法、统一登记备案”的“十有四统一”标准布局建设，设置了共享书屋、自助茶室、微心愿墙、近邻地图、儿童玩乐区等共享区域，统一制定“9+6+N”服务标准，即免费提供民情咨询、应急药品、食品加热等9项生活服务，文明创城、交通安全等6项宣传服务，以及根据居民需求提供N项个性服务。

云谷社区党委书记欧月平表示，希望通过更具个性的功能模块、更加精细的便民服务、更有温度的治理方式，使之成为大家想来、爱来、常来的幸福空间。

饶樟桦就是这里的常客。他是美团外卖武夷新区站的一名班组长，只要刚好在云谷小区附近，时间又允许，他都会带着快餐到“空间”吃饭、充电、休息，有时就他一人，有时会碰到好几个同事，“这里安静舒服，让人精神放松”。所以，每当有新员工入职，他都会推广“城市幸福空间”。

“微阵地”

提升服务精准度和辐射度

每天，“城市幸福空间”定时开放，日常又是如何运转的？

当地坚持党建引领促治理，形成“街道—社区—共建单位—网格员”多方联动服务机制，发动街道干部职工，网格内的党员干部、共建单位、“两新”党组织、行业协会、爱心企业等志愿者共同组成“幸福里”志愿服务队，参与“空间”的日常管理；完善志愿服务常态长效工作机制，成立“蜜值银行”，发放“蜜值储蓄卡”，通过党建学习、志愿服务、参与治理等方式换取蜜值积分，定期开展兑换礼品、评优表彰等活动。

同时，发挥新业态新就业群体走街串巷、联通万家的职业优势，构建“问题发现—处置反馈—积分激励”工作机制，聘用10名新业态新就业群体人员化身政策法规宣传员、社情民意收集员等参与基层治理，目前已累计发现上报各类问题35件，协调处理30件。

此外，还与共建单位合作，定期在“空间”开展“集中报到日”、解锁“微心愿”活动，以及普法宣传、应急救援、文化讲坛等讲座；依托自助茶室，打造社区议事厅，通过“以茶会邻”方式召开议事会、调解会等，定期组织居民代表、业委会、共建单位、代表委员等共同为社区品质提升、精细治理建言献策，帮助解决小区生活各类问题。欧月平说，在此过程中，他们发现了一些社区治理达人，推动居民从“被动的接受者”转变为“主动的治理者”，构建参与型社区治理模式。

“我们小区的住户大多是异地搬入，有不少像我一样的退休人员，大家对周边环境很陌生，也缺少社交场所。”唐慧丹说，“空间”让大家有了交流互动、参与治理的平台，她在此结交了不少朋友，很有归属感。7月，她也成了一名志愿者。

当前，崇阳街道正通过共建单位下沉资源、党员干部链接资源、爱心企业对接资源等方式，谋划年内在辖区打造5个各具特色的“城市幸福空间”。“通过多方联动，逐步构建组织共建、服务共享、活动共办、多方共治的社区治理联合体。”陈莉娜表示，着力打造家门口服务“微阵地”，持续提升服务精准度和辐射度，让“小空间”充盈居民“大幸福”。

据悉，上月，建阳区委组织部要求各街道社区以“城市幸福空间”（云谷站）为样板，加快构建城区“15分钟党建服务圈”，推动全区25个暖“蜂”驿站迭代升级。（本报记者 姚雨欣 朱海华 通讯员 丁晓雄 邓忠卫 文/图）