平潭国际旅游岛打算怎么建？2030年前目标都在这

“要将平潭国际旅游岛建设成为一个高度开放、品质优良、彰显特色、有国际影响力的旅游目的地和产业聚集地。”这是《平潭国际旅游岛发展规划(2016-2030)》(以下简称《规划》)中对平潭国际旅游岛未来的展望。据了解，目前《规划》已经在福建省旅游局召开了论证会，具体的评审事宜目前还在紧锣密鼓的开展过程中。记者还从区旅游发展局获悉，虽然目前《规划》还未定稿，未来也可能面临一些修改，但大致上看，目前的平潭国际旅游岛发展规划方案，已经为我们描绘出了岚岛旅游的宏伟蓝图。

内涵丰富 国际旅游岛要有高格调

既然是国际旅游岛，那么平潭未来的对外开放程度必然是十分高的。《规划》明确指出，随着平潭岛的发展，岚岛的旅游领域将逐步向国际国内各类资本开放。出入境高度便利，具有机场、码头等国际交通口岸，并将构建全球性的商品免税市场。不仅如此，平潭还将聚集充足的国际化旅游人才，在文化、体育等旅游相关领域也高度地对外开放。实现英语等国际语言使用率高，居民与游客关系和谐的局面。

旅游市场的国际化特征明显，境外游客比例较高(含港澳台)，平均停留天数较多，人均花费达到或超过国际公认的国际旅游岛水平。《规划》还要求，未来平潭还须有着高比例的国际品牌、高规模的国际活动、高规格的国际组织合作。

在走国际化道路的同时，平潭还将保留着自己鲜明的地域特色。石头厝建筑、渔家风情、历史文化遗址、海上丝绸之路、两岸亲情、宗教信仰等地域特色资源要素，应当得到有效保护和永续利用，形成与其他国际旅游岛的差异，成为平潭的独特吸引力。

在旅游发展品质方面，《规划》指出，平潭国际旅游岛应当做到自然环境质量指标好，绿化率高，环境优美，基础设施和公共服务完善，达到宜居、宜业、宜游的森林城市、花园城市的要求。此外，旅游综合管理体制先进，服务管理与国际规则对接，旅游要素的建设品质和服务质量达到国内领先、国际一流也是平潭建设国际旅游岛的必然要求。未来在岚岛的产业结构中，应是旅游就业人口比例高，各产业领域与旅游的互动性和融合性高，旅游业对经济社会贡献度大的典型旅游都市。

发展定位 海洋旅游度假胜地

统筹综合实验区和自由贸易试验区职能，《规划》指出，平潭国际旅游岛的定位应为“海洋旅游度假胜地、环海峡合作创新基地和新型自由港城市”。

要充分发挥海峡、海岛等独特旅游资源优势，实施旅游产业转型升级，推行国际通行的旅游服务标准，完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，拓展文化体育竞技功能，建设代表中国品质、具有国际吸引力和竞争力的海洋旅游度假目的地。推进海峡两岸旅游自由化，实施两岸在旅游产品、旅游业态、旅游管理、投融资等方面的合作创新，并向国际延伸，在邮轮旅游、购物旅游、医疗康体旅游、文化体育旅游等领域先行先试，成为环海峡旅游合作创新基地，两岸经济、社会、文化深度融合的共同家园。

借鉴其他国家和地区国际旅游岛和自由港建设的经验，发挥平潭的多元叠加优势，探索中国自由港发展模式，与国际惯例接轨，实行更为特殊的开放政策，建设贸易投资自由、外汇管理宽松、人员进出便利、营运总部聚集、离岸服务发达、体制机制先进的自由港。

发展原则 生态、创新、超前

每一座城市的开发建设，都必须遵循一定的发展原则。其中生态优先，引导旅游开发活动和行为走上可持续发展的轨道，永远都处在平潭国际旅游岛建设中“高于一切”的地位。以构建海洋生态文明为指引，保护和传承本土文化基因，实施海岛和海洋生态修复，发展环境友好型和资源节约型产业，保障生态环境质量指标全面持续向好，努力成为全国海洋生态最佳的区域，不仅将巩固和提高平潭的生态硬实力，也为今后平潭构建国家公园和世界遗产创造条件。

未来的平潭还将是一座全域化旅游的海岛城市，《规划》中指出，要以“设施景观化、建筑遗产化、全域景区化”为要求，高标准规划，高质量建设，严格对城乡风貌和建筑风格的控制和优化要求，实现“城市即花园，乡村即公园”。建设海上、海岛、城乡一体化的旅游体系，构建全域立体旅游空间。将文化、商贸、渔业、林业、农业、产业园区等领域与旅游紧密融合，塑造以旅游为导向的现代服务业和体验经济集群。

平潭具有实验区和自贸区的双重政策，建设国际旅游岛，应当充分发挥这种先行先试、对外开放的政策优势，把创新作为国际旅游岛发展的根本动力，在综合管理体制、投融资机制等方面先行先试。在提升和创新旅游主管部门功能的同时，相关产业管理和公共服务部门均设立相应的旅游职能机构，按照大旅游、大融合的要求，消除体制机制性障碍。

平潭具有位于福州经济圈、海峡西岸经济区、海上丝绸之路，联动厦泉漳大都市区等区位优势，应当强化平潭与国际国内核心市场之间的联系，深化两岸合作交流，在产品共建、信息共享、交通互联等方面加强一体化。《规划》还要求，要坚持“平潭资源国际化，国际资本平潭化”的理念，以大资源共享、大产业共建、大市场共拓为导向，以标志性国际交流活动为载体，荟萃海上丝绸之路文化，深入实施海上丝绸之路国家和地区的协作，发展成为在21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

发展目标 三期规划稳扎稳打

按照《规划》平潭建设国际旅游岛将分为三期，在近期的2016-2020年，平潭应当完成陆岛联通的主要交通设施建设，旅游公共服务体系比较完善，旅游景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、集散等服务要素满足需求，一批国际国内知名旅游资本品牌进驻，陆、海、岛各项旅游服务设施基本建成，各产业园区建设达到相应等级旅游景区的要求，拥有国家5A级旅游景区、全国生态旅游示范区等国家级旅游品牌，成为国民旅游度假的热点目的地和海峡两岸旅游枢纽。

到了2020年，平潭年接待游客规模应当超过600万人次，其中国内游客550万人次，年均增长率(以2014年底统计数据为基数)20%;境外游客达到50万人次以上，旅游综合收入超过75亿元，旅游总收入相当于地区生产总值的比重达到8%。

在中期的2021-2025年，平潭应当在航空、海运等国际交通枢纽设施建设取得突破。海峡两岸同城化、区域发展一体化格局形成，旅游服务要素齐全，海洋度假、主题公园、游乐游艺等项目形成规模，成为国家级旅游度假区，争取进入世界自然遗产名录。《规划》指出到了平潭国际旅游岛建设的中期，塘屿、草屿、东甲等距离较远的岛屿应当建成基本的旅游服务设施，国内外著名旅游资本品牌聚集，出入境便利化和旅游服务达到国际水准，形成具有影响力的国际交流活动，旅游对经济社会发展的拉动作用持续增强，全域旅游目的地格局成型，基本建成代表中国品质的海洋旅游度假胜地。

到了2025年，平潭的高端度假和过夜游客比例将有显著提高，年接待游客规模超过1000万人次，其中国内游客850万人次，年均增长率9%;国内旅游收入125亿元人民币，年均增长率18%;境外游客超过150万人次，年均增长率12.5%;旅游外汇收入10.5亿美元，年均增长率27%;旅游总收入超过190亿元，旅游总收入相当于地区生产总值的比重达到15%。

在远期的2026-2030年，平潭应当形成海陆空综合立体交通的格局，出入境便利化、旅游基础设施、服务要素品牌达到国际水准，拥有标志性的大型国际主题活动，国际自由港基本建成，居民生活富裕，从事现代服务业的人口比例高，成为有国际吸引力和竞争力的海洋旅游度假胜地、海上丝绸之路的璀璨明珠。

到2030年，年接待游客规模超过1500万人次，其中国内游客1200万人次，年均增长率7%;国内旅游收入240亿元人民币，年均增长率14%;境外游客达到300万人次以上，年均增长率15%;旅游外汇收入24亿美元，年均增长率18%;旅游总收入超过390亿元，旅游总收入相当于地区生产总值的比重达到20%。