加快建设平潭综合实验区 省政府工作报告多次提到平潭

平潭网1月19日讯（平潭时报记者丁彬媛 林霞）昨日上午，省十二届人大五次会议在福州开幕。大会所作的政府工作报告回顾了去年我省工作，并展望了今年工作。其中，平潭去年的发展亮点、成效和今年的发展目标任务也在报告中予以体现。

过去一年，平潭在推动国际旅游岛建设、两岸融合发展、培育特色产业、体制机制创新、基础设施完善、民生保障提升等方面不断“加码”，开放开发成效显著。报告中的2016年工作回顾部分，也特别提及“平潭国际旅游岛获批建设，对台先行先试步伐加快”。

新一年，新目标。平潭的挑战还在继续，省委省政府也对平潭发展寄予了厚望。报告指出，2017年，“要扎实做好重大改革试验。加快建设自贸试验区。加快建设平潭综合实验区，推进建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快国际旅游岛建设，积极探索对台融合新模式。”

2016年工作回顾

平潭国际旅游岛获批建设

报告指出：着力开拓发展空间，开放水平进一步提升。平潭国际旅游岛获批建设，对台先行先试步伐加快。

去年8月，《平潭国际旅游岛建设方案》获得国务院批复实施，日前省政府出台实施意见，平潭国际旅游岛建设实现再提速。

这一年来，平潭景区改造不断提升，为国际旅游岛“强筋健骨”。实施坛南湾、仙人井、将军山等重点旅游景区设施整体提升工程，基础设施和配套服务明显改善;改造石头厝村落，为国际旅游岛守住“真宝贝”。来自台湾的文创团队进驻北港村，不少老石头房子被改造成古色古香的民宿;加大宣传推介力度，为国际旅游岛提供更多机遇。在杭州、深圳、福州、厦门等地举办“平潭蓝”旅游推介会，打响“清新福建·平潭蓝”品牌，《平潭映象》舞台剧在北京首映广受好评。

今年，我区将继续高标准建设国际旅游岛，高层次优化旅游发展布局，高标准建设旅游项目，精心培育特色旅游产品体系，进一步提升对外影响力。

推进体制机制创新

报告指出：推进体制机制创新，重点领域改革取得突破。力推“放管服”改革，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开。

迈入“实验区+自贸区”双核驱动时代，平潭真正享有综合实验区的“政策洼地”优势和自贸区体制机制“创新高地”效益。

去年10月，平潭全面推行“三减二化一提升”，推进行政运行“减前置、减环节、减时间、提效率”及“标准化、模块化”，从而提升政府机关效能。各区直部门单位从完善体制机制、强化制度建设入手，制定有针对性、可操作性的改进措施，对本部门的行政审批前置、环节和时间进行精简优化和流程再造。

加快建设自贸试验区

报告指出：自贸试验区建设成效明显。新增3个海峡两岸青年创业基地和1个示范点。 福建自贸试验区平潭片区揭牌后，持续推进试验任务、制度创新、招商引资等方面的发展。

根据区自贸办统计的数据显示，围绕省、区实施方案，平潭片区对188项重点试验任务实行“分类式”管理机制，截至目前实施率已达80.8%。

2016年，平潭片区在投资、通关、金融、监管等多个领域推出3批次41项创新举措，其中全国首创18项;挂牌以来，平潭片区累计推出8批次95项创新举措，其中全国首创45项。 在去年6月开展的福建自贸试验区评优活动中，平潭片区投资体制改革“四个一”等5项入选“十大创新举措”，旅行社及旅游业务对台开放等7项入选“十大开放措施”。

去年8月，国台办公布第四批海峡两岸青年创业基地、示范点名单，平潭台湾创业园名列其中。

2017年工作展望

推进闽台深度融合

报告指出：推进闽台深度融合。实施闽台产业对接升级计划，大力引进台湾金融机构，深化闽台农业合作。大力支持台胞来闽创业就业，推进海峡两岸青年创业基地建设。办好两岸民间交流活动，推进闽台教育、科技、文化、人才、卫生、体育、旅游等领域交流。提升“三通”服务水平，便利人员直接往来。

作为“闽台合作窗口”，平潭的两岸共同家园元素持续集聚。今年，我区将在推进闽台深度融合方面继续“发力”，全力打造两岸合作平台，进一步提升对台吸引力。

推动两岸标准互认。先行探索与台湾在行业标准、认证体系、管理制度、贸易规则、社会保障等方面的衔接，持续扩大采认台湾规则标准范围。

加快两岸产业对接。拓展直航主通道，完善口岸设施，加快对台邮件处理中心、两岸农渔产品集散中心建设。探索与台湾合作建设台胞产业园区。

增进两岸文化认同。继续举办两岸文体交流活动。鼓励两岸青年开展文创合作。继续组织宗亲、同乡、民间信仰等民间互动交流活动。

促进两岸社会融合。完善医疗、教育、社会保障等制度，满足台湾同胞在平潭就业、就学和生活需求。推动两岸医疗园区建设。积极创建台胞社区，探索实施台胞自主管理等。

加快建设平潭综合实验区

报告指出：加快建设平潭综合实验区。推进建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，加快国际旅游岛建设，积极探索对台融合新模式。

我区紧紧围绕“一区两窗三区”的战略定位和习总书记的重要嘱托，高起点规划、高标准建设，先行先试、探索创新，打基础、建机制、惠民生，平潭发展实现历史性跨越。

今年，实验区将全面加快开放开发步伐，围绕省委省政府“四个转变”要求，推进规划、产业、政策、体制机制“四个优化提升”。全力打造对台合作平台，高标准建设国际旅游岛，坚持项目与产业并重，继续深化自贸试验，拓展优化软硬条件，统筹社会事业发展，促进开放开发再上新台阶。

加快福州和平潭一体化发展

报告指出：促进城乡区域协调发展。加快福州和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化，统筹城乡基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局，促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。

去年，《福州新区发展规划》获得正式批复同意。规划指出，福州紧邻平潭，具备服务平潭、支撑平潭、承接平潭的先天优势。加快福州新区规划建设，将为两地实现产业整合、设施共建、功能互补搭建新的战略平台，极大拓展延伸和转化放大平潭综合实验区的政策优势;在推进福州和平潭一体化发展方面，要推进福州和平潭产业联动，强化福州和平潭基础设施网络对接，共建福州和平潭优质生活圈。

深化商事制度改革

报告指出：深化商事制度改革，探索推进多证合一、证照分离。

平潭商事登记制度实施多次改革，最大限度降低了准入门槛和创业成本，投资软环境更宽松。从最早的“三证三码”，再到后来的“一证三码”，以及平潭自贸试验区揭牌后产生的“一证一码”，我区企业设立审批曾历经3次变革和提速。去年10月“三减二化一提升”实施后，平潭进一步推动实行“多证合一”，巩固提升商事登记制度改革成果。

根据规划，“食品生产许可证”、“食品流通许可证”、“餐饮服务许可证”等行业准入许可证集成到工商营业执照，实行“N证合一”，这是我区“三证合一”的升级版。