平潭优先发展“5+2”产业 出台“1+2+7”政策

经过多年开放开发建设，平潭步入发展新阶段。如今，拥有“实验区+自贸试验区+国际旅游岛”多重政策叠加优势的平潭，要保持经济持续发展，必须在产业发展上寻求突破，才能推动共同家园和国际旅游岛建设。

“我们将围绕‘一岛两窗三区’定位，推动平潭从基础设施拉动转向产业发展转变，加快新一轮创业步伐。”平潭综合实验管委会相关负责人说。

经济发展新常态下，平潭产业发展从哪入手？政策虽好，但产业发展不能“眉毛胡子一把抓”，如何选择适合自身发展的产业尤为重要？于是，去年以来，实验区党工委、管委会结合平潭自身发展实际，挑选有一定基础的、有一定自然禀赋条件的产业入手，在《平潭综合实验区总体发展规划》《平潭国际旅游岛建设方案》等指导下，成立7个产业策划小组，为每个产业设置准入门槛、梳理扶持政策、绘制发展路线图。

经过几个月的反复研究论证，产业发展实施意见正式出台。今年2月底，平潭出台“5+2”产业发展实施意见方案，决定优先发展“5+2”产业，即优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业和重点培育会展、电子信息产业。

一个产业，一项精准扶持政策。围绕培育“5+2”产业，实验区出台“1+2+7”配套政策，即1份纲领性文件，2份配套政策文件和7份具体实施意见，每年初步安排各类产业奖补资金7亿元，还设立规模达200亿元的“平潭产业发展引导基金”。

产业定位明确，精准招商是关键。平潭以“5+2”产业发展导向统筹和统揽全区招商引资工作，积极引进一批符合产业规划、竞争力强的产业。如，平潭金融办先后会同招商局、旅游局等，在北京、杭州、上海等召开了五场政策推介会，吸引了乐视金融、中科创投和硅谷天堂等前来投资。

产业发展要有平台承载。按照“一个产业、一个总部大楼、一个产业展示厅”的部署，对商务营运中心六栋总部大楼功能定位进行规划布局，包括智能产业大厦、金融产业大厦、建筑产业大厦、航运物流大厦、旅游会展大厦和企业总部大厦。如今，“5+2”产业在平潭有属于自己的“家”。

4月28日，智能产业大厦、金融产业大厦迎来了他们的首批住户。大唐风电、中铝警用、中广核等33家企业入驻了智能产业大厦；华通银行、神舟优车、平潭互联网金融协会等19家入驻金融产业大厦。

产业落地，如何服务好、培育好？为鼓励企业入驻，平潭先后出台了一系列优惠政策，涵盖了注册登记便利服务、企业办公场所租用或购买优惠、以及人才引进扶持政策等。在审批上，进一步深化“三减两化一提升”，大力提高审批效率，畅通重点产业项目的绿色审批通道。

“平潭行政审批高效、便捷，有着很好的营商环境。我们入驻很顺利，对企业而言省时省力，节约了许多时间成本。”作为第一批入驻金融产业大厦的住户，平潭互联网金融协会秘书长黄思龙对这样的营商环境点赞。他说，平潭在金融产业上的政策红利很大，在扶持政策、人才政策、税费减免等方面极具吸引力，这是其他地方不可比拟的。

打造最优营商环境，全力服务落地企业，在实验区各个部门已成为共识、形成常态。近日，平潭国税局走进神州优车举行大企业税企高层对话会，这一个性化服务机制让税企双方面对面，帮助企业解决涉税问题、防范税收风险。“上门服务，在我们这里是常态。平潭税收优惠政策多，我们主动上门服务，更为精准地让企业最大化享受政策红利。”平潭国税局相关负责人介绍。

此外，结合“5+2”产业相关政策，进一步丰富财税优惠奖补类型，让更多的企业享受政策红利。今年第一季度，平潭共受理各类产业奖补申请4971件，审批兑现产业奖补资金2.37亿元，同比增长约60%。

“5+2”产业契合平潭发展实际，将带动实验区整体产业发展，成为平潭未来发展的经济支撑点、财税创收点、综合实力提升点。根据规划，到2020年，平潭力争初步形成产业特色比较明晰、产业项目稳步推进、产业链条初具规模的“5+2”产业体系，力争产业类项目总产值达千亿元。

诚然，产业发展“一穷二白”曾经是平潭发展的短板。但在经济发展新常态下，一张“白纸”没有转型升级压力，更容易发展新兴产业，以“5+2”产业发展为引擎，平潭经济发展有望实现“弯道超车”。