平潭：砥砺前行绘蓝图 乘风破浪开新局

今年以来，面对新冠肺炎疫情，平潭逆势破局，迎难而上。

一季度GDP降幅窄于全国全省，1-5月农渔产品进出口货值比增140.7%，跨境电商保税进口入区货值比增43%，云签约项目39个、总投资400多亿元，全国首个台胞社区动工，海峡恋岛先行启动区土地挂牌，海上环岛游等12个文旅项目集中动工或投入运营……

题图：即将通车的平潭海峡公铁两用大桥

越是艰险越向前，不破楼兰终不还。平潭综合实验区始终围绕“一岛两窗三区”战略定位，苦干实干、节节推进，努力将宏伟蓝图变为美好现实。

“一岛” 全域旅游提质换档

金井港畔，“海坛2号”在湛蓝的海面上划开了一道银色浪花。这是一艘新型海上观光体验船，于6月中旬投用，串联起周边多个离岛和景点，实现海上环岛游。至此，海陆双线环岛游实现闭合，“一廊两环五区”的旅游发展布局初步显现。

向“海”出击，只是平潭旅游发展“软硬并进、内挖外拓、量质齐升”中的一个“战场”。与“海坛2号”同步运营或开工的，还有北部生态廊道项目、坛南湾休闲体验项目、竹屿湾影视基地、6·8小镇项目、海洋科技文化中心等在内的12个项目，总投资超30亿元，或为提质、或挖特色，亮点纷呈。

抓点连线，带片促面，是平潭近两年来旅游发展呈现的新格局。北部生态廊道起于苏平片区青峰村、止于石牌洋，全线依势而建，自如地“穿梭”于山海岛礁之间，将一半青山、一半海湾的原生态美景串联起来，成为平潭炙手可热的新晋网红打卡地。龙王头、坛南湾、仙人井、将军山等平潭滨海旅游的“老名片”，在先后经历“景区改造提升攻坚战”和“特色鲜明滨海旅游工程”后焕然一新，智慧旅游、海上运动、台湾经验等元素为景区赋能提质，推动观光式旅游向体验式转变，真正让游客玩得好、留得下。

提升“老名片”，塑造新形象。以“两岸间·大海边·游岛玩海平潭蓝”为品牌总揽，实验区持续打响梦幻蓝眼泪、千年壳丘头、百年石头厝等特色旅游品牌。疫情期间，平潭更是借“云旅游”直播东风，成功引爆追“泪”热潮，成为全省旅游吸引度、回暖度最高区域。

从面上数据来看，成绩可喜。2016年至2019年期间，平潭旅游接待游客量、旅游总收入分别是国际旅游岛建设方案实施前5年总和的2倍和9倍。从旅游项目布局来看，后劲十足。世茂海峡摘得海峡恋岛项目一期先行启动区，大练岛迎来了千年一遇的发展机遇;6·8小镇项目打造68海里地标建筑，登山赏石、席地看海、听风逐浪能游尽游;欢乐南岛、南寨山文旅综合体、国际会展中心、国际演艺中心等一揽子引爆性文旅项目接续布局，成为旅游发展的新动能。

点上突破、面上开花，平潭旅游精准定位、大手笔布局，景区面貌持续提升、旅游业态日渐丰富，新项目不断涌入、好项目加速聚集，以国际旅游岛建设为主题主线的实验区，正全速推进全域旅游提质换档。

“两窗” 当好“桥头堡”勇做“先行者”

平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口。

今年3月，全国首个台胞社区在金井新城中心地段动工建设。项目采用EPC模式建设，实行台企设计、台企施工管理、台胞购买、台企物业运营及管理，建设具有台湾特色、符合台湾标准的高品质台胞生活区。

要想做到建设、管理、运营全链条融入台湾元素并不容易。得益于平潭在两岸行业标准共通上的探索，台湾工程建设企业才能顺利在岚承揽业务。

今年5月，全国首场台胞社会职业技能等级认定工作通过线上监考的方式在台湾—平潭两地开展，4名台湾同胞参加职业技能等级认定，成绩全部合格，实验区对台职业资格采信工作再结新果。

近年来，平潭勇于打破台胞、台企、台货进入大陆的隐形壁垒，在全国率先开展两岸标准比对工作，构建覆盖台湾职业资格、企业资质、商品检验的“一条龙”采信体系，以最大的创新力度、最优的服务环境为来岚创业就业的台胞开启了一条又一条“隐形”绿色通道。

“隐形”通道破壁垒，“有形”通道架桥梁。平潭探索两岸融合发展新路，陆续开通与台北、台中、高雄的客货运直航航线，实现“三箭齐发”“客货并行”，架起了两岸人货往来的经贸桥梁，越走越宽的岚台通道已然成为台胞台青的“亲人通道”、台商台企的“致富通道”。

两岸应通尽通，平潭要先通。近年来，平潭牢记对台融合这一初心使命，注重落实落细，着眼台湾“基层一线、青年一代”，深入实施“两岸融合发展两年行动计划”“两岸同胞共同家园工程”“对台十件实事”等，持续走出两岸基层融合发展新路子，着力打造台胞台企登陆第一家园“桥头堡”。数据显示，1-5月农渔产品进出口货值约3.6亿元，增长140.7%。

逆势上扬的，还有另一组数据。

1-5月，跨境电商保税进口入区货值4.13亿元，增长43%;海运快件部分总计进出口175.56万件，货值约5.96亿元，分别增长27%、61%。

跨境电商风生水起是平潭构筑对外开放“新通道”的生动诠释。依托对台地理优势，平潭不断创新通关模式，压缩货物通关时间，利用对台“空运速度、海运成本”的通道优势，打通“平潭—台湾—全球”的物流通道。

疫情期间，在国际航空公司陆续停飞，海外捐赠物资运送受到严重影响时，平潭通过海空联运的方式，为疫情防控搭起了一条“生命线”，对外通道优势显而易见。

“三区” 宜居宜业显魅力

新兴产业区多点开花。

近期，实验区5G基站建设正紧锣密鼓推进，已建成基站300余个，建设步伐遥遥领先。

疫情之下，新基建成为产业转型升级“加速器”，实验区作为“智慧岛”建设先行者，迅速出台支持5G发展的实施方案，主动出击，积极对接省通信管理局和三大通信运营商，加快加密布局平潭新兴产业发展这个“新底座”。

近年来，产业基础薄弱的平潭，始终坚持高起点谋划、高质量发展。瞄准“高、精、特、新”，实验区探索发展新兴产业走出了一条“无污染、低能耗、高附加值”的新路子。

以政策导向、平台为支撑，平潭总部平台经济和物流贸易两大特色产业相继成为实验区“百亿”产业;平潭新兴产业园示范区开园运营，重点布局新一代信息技术、大健康等高新技术产业;平潭影视产业崭露头角，240余家影视产业公司落地平潭，《守岛人》《野蛮物种》《站着等你三千年》《海坛》等影视剧组相继来岚取景拍摄，影视产业杠杆效益初显……以新兴产业园、跨境电商园、影视基地“两园一基地”为产业发展载体的特色新兴产业正全面发力，成为发展新支柱。

高端服务区提质提速。

7月1日，实验区行政服务中心海坛分中心正式营业，服务内容涵盖实验区行政服务中心“一窗通办”可受理的不动产、医保、社保、公积金等290个事项以及潭城便民服务中心同步搬迁入驻的35项涉及民政、计生等业务，至此，海坛片区群众率先步入“15分钟便民办事圈”。

海坛分中心是实验区打造“一个大中心、三个分中心、若干个办事处”三级政务服务架构的其中一个支点。按照计划，苏平、君山两个行政服务分中心也将于7月底前对外营业，届时，群众可就近选择办事中心。

政务服务步入“快车道”，主要得益于行政审批服务改革行动的实施。2019年，平潭率先在全国推行行政审批大集成，将所有行政许可事项划归行政审批局，打通部门、行业领域界限，行政审批服务这个“大中心”实现审批工作“机构、职能、人员、数据”四个集中，做到“一口受理、一口出件”，“全岛通办、一窗办好”的改革实惠，让办事群众进“一扇门”办“多件事”，而分中心、办事处的设立，让服务阵地再次前移，打通了服务群众的“最后一公里”，群众实现在“家门口”办成事。

类似的创新举措，贯穿平潭招商引资、项目落地、企业发展的全过程。产业奖补资金兑付“一口进、一口出”快车道模式、投资体制改革“四个一”审批模式，完成事中事后监管、社会信用体系建设、企业设立“多证合一”审批机制、“中介超市”上线等……一系列改革创新举措，优化了营商环境，也将平潭打造成政务服务的新高地。2019年，经过第三方机构评估，平潭营商环境位列全省第三。

宜居生活区更添韵味。

实验区文化、体育、教育、卫生、老城区等五个补短板三年行动计划陆续出台，按近、中、远期规划，既有硬件上的配套建设，又有体制、管理、人才等方面的软件支撑;既注重资源整合、潜力挖掘，又注重公平公正、均衡共享。可以说，这是平潭历史上规模最大、最为系统全面的民生保障计划，保民生、增福祉的力度可见一斑。

宜居，要修好“医、食、住、娱、学”等民生内功，也要塑好城市外形。

近年来，平潭以综合实验区和国际旅游岛建设为契机，全面完善基础设施、全力推进绿岛花城建设、打响城乡人居环境整治攻坚战，新城拔地而起、道路四通八达、绿化持续提升，医疗、教育等硬件设施焕然一新，还入选全国“2018百佳深呼吸小城”，摘得“全国森林城市”国字牌匾。如今的岚岛，城市建设日新月异，环境变化一日千里，宜居生活更增内涵、更添韵味。

征程万里风正劲，乘风破浪正当时。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。平潭正朝着习近平总书记亲自为平潭擘画的宏伟蓝图，牢记嘱托、砥砺前行，持之以恒夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，奋力谱写实验区全方位高质量发展超越新篇章。