平潭：奋力开启“一岛两窗三区”建设新征程

东南网9月28日讯（福建日报记者 王凤山 林霞 张哲昊）

十年前，平潭开放开发上升为国家战略，面对“千年一遇”发展良机，实验区干部群众筚路蓝缕、夯基垒台，全力推动实验区开放开发建设。

十年来，平潭发生了翻天覆地的巨大变化：GDP突破300亿元，地区生产总值年均增长10.4%，一般公共预算总收入年均增长28.6%，固定资产投资年均增长25.6%，进出口总额年均增长80%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别是2010年的2.2倍、2.8倍。

响应伟大号召，勇担光荣使命。今后五年，实验区上下将咬定目标、铆足干劲、只争朝夕，奋力开启“一岛两窗三区”建设新征程。

党的十八大以来习近平总书记对福建、平潭开放开发作出的一系列重要指示批示精神，是平潭开放开发的前进方向、根本遵循。锚定“一岛两窗三区”战略蓝图，实验区将做好旅游、对台、创新、生态“四篇大文章”，改革创新、先行先试，为推动祖国和平统一大业作出新贡献。

“我们的奋斗目标是，全面完成‘十四五’规划确定的各项任务，整体经济实力明显增强，国际旅游岛知名度、美誉度显著提升，两岸融合的主通道初步建成，投资贸易便利化自由化水平持续攀升，治理能力与治理体系现代化基本构建，生态指标保持全省前列，‘一岛两窗三区’建设初显成效。”平潭综合实验区领导说。

擘画宏伟蓝图

仲秋时节，岚岛大地枝繁叶茂，一派生机勃勃。

2011年11月，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，赋予了平潭重大政治责任、重大历史使命、重大发展机遇。2014年11月，习近平总书记来闽考察，指出“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”。2015年4月，国务院批复设立中国（福建）自由贸易试验区，平潭片区挂牌成立。2016年8月，国务院批复《平潭国际旅游岛建设方案》，平潭成为全国第二个国际旅游岛。

十年来，实验区以“大道至简”的改革精神，推进体制机制改革创新，逐步形成契合资源禀赋的特色产业，在两岸交流合作中发挥先行作用，用执着描绘“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态画卷。

改革创新，为平潭开放开发提供了坚实的发展基础、积蓄了强劲的发展动能。

而今，实验区正全力书写新的奋斗篇章。实验区党的工作会议上提出，必须始终坚持担负历史使命、坚持党的全面领导，积极主动地服务促进两岸融合、扩大改革开放两个大局，向改革要活力、向创新要动力，切实发挥改革“试验田”作用，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最大限度增进两岸人民福祉。

着眼未来5年规划，平潭提出具体的指标：地区生产总值增速保持在6.5%~7.5%，一般公共预算收入、固定资产投资保持合理区间，进出口总值年均增长15%以上，居民人均可支配收入增长6.5%~7.5%。

今后五年，实验区将开启实现“一岛两窗三区”战略蓝图的新征程，主动顺应发展形态从外延扩张为主向内涵提升转变，发展方式从投资拉动为主向产业带动转变，改革方向从投资贸易便利化为主向全方位对外开放转变，创新模式从单点突破为主向集成创新转变，两岸交流从经贸往来为主向深化融合转变，全方位推进高质量发展超越——

建设高品位的国际旅游岛。打造一批具有国际影响力的旅游产品、一批特色鲜明的旅游项目、一批吸引力强的高端文体赛事，建设具有国际风范的海岛休闲旅游目的地和青春时尚活力岛。到2025年，年接待游客超1000万人次，旅游业增加值占GDP比重超14%。

建设高水平的闽台合作窗口。持续探索两岸融合发展新路，推动经贸合作更加密切、人员往来更加便捷、民心融合更加紧密。到2025年，在岚台企超2000家，对台贸易额突破200亿元、占闽台贸易40%以上，“往来便利、深度融合”的两岸共同市场先行区建设取得突破。

建设高层次的对外开放窗口。充分发挥自贸试验区创新平台作用，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，到2025年，进出口总值超300亿元，服务进出口占对外贸易比重约15%。

建设高质量的新兴产业区。聚焦一批新兴业态，瞄准产业链若干环节，紧盯行业头部企业开展招商引资，到2025年，高新技术企业超120家。

建设高标准的高端服务区。引进和培育一批具有较强竞争力的高端市场服务主体，提供个性化专业化服务，到2025年，特色鲜明的高端服务业态初步集聚。

建设高品质的宜居生活区。在城市更新过程中保护原有文化、特色建筑和历史街区，在乡村振兴中保留田园风光和山水原生态，凸显特色城市形态和优美乡村画卷，在统筹城乡发展中突出共建、共享、共治。

吹响奋进号角

奋进新征程，如何开好局、起好步？

平潭提出，全面开启实现“一岛两窗三区”战略蓝图的新征程，关键是要按照省委的要求，对照战略定位和发展目标，细化举措、狠抓落实，着力做好旅游、对台、创新和生态“四篇大文章”。

以国际风范、青春时尚为主线，加快旅游发展；以往来便利、深度融合为主题，推进闽台交流；以激发活力、增强动力为目标，实施创新驱动；以田园风光、城市生活为导向，打造生态家园。

把握重要战略机遇期，实验区于变局中开新局，勾勒更为清晰的发展脉络——

建设高水平国际赛道，举办高层次的风帆运动、环岛自行车赛、沙滩排球、棒垒球等赛事，打造国际化滨海运动中心，引进知名文艺演出剧目，推进两岸影视基地建设；改造提升“68”小镇，打造竹屿湾、南部湾国家旅游度假区，完善免税购物市场；健全高端酒店、商务酒店、精品民宿等多元住宿体系，提供定制旅游服务。

打造对台农渔产品、电子产品、美妆产品等进口主通道；实施吸引台胞台青三年行动计划，扩大对台职业资格采信成果应用；大力推广台商台胞金融信用证书等金融服务，完善台青“培训考证+实习实训+创业孵化”链条；持续打造共同家园论坛、IM两岸青年影视展等特色活动，打造对台研究权威智库；发挥台湾社区营造师和台湾社工作用，打造集聚台湾元素的台胞社区。

探索极简审批制度，深化QFLP政策试点，建立跨境投资双向通道；推进全域5G建设，引进两岸集成电路行业龙头企业发展集成电路产业，探索清洁能源的开发利用，抢抓RCEP机遇，打造贸易型总部经济集聚区；推进区域股权交易市场“台资板”改革试点，探索海峡两岸征信合作；组建招商局，全面实行招商项目统一服务、前期手续统一联审、政策创制统一归口、项目决策统一平台。

推动新旧城区均衡发展，推进综合管廊建设和管线入廊；持续实施植树造林，系统开展水、沙、海、土壤等综合治理，加强海岸带保护和修复，抓紧推进“一闸三线”引水工程；推行“农业+旅游”“渔业+旅游”模式，培育民宿、旅拍等乡村旅游新业态；高水平建设闽台农业融合发展产业园，推动特色农产品走“规模化+产业链+深加工”的发展模式；构建“群众自治圈”“社会共治圈”，完善“一站式”纠纷解决机制。

风拂东南，平潭浪涌。

平潭综合实验区领导表示，实现奋斗目标，关键在党，党要管党、从严治党，要扎实开展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风，把抓基层打基础作为固本之策，实施新一轮“四个一千”工程，汇聚起战胜一切困难挑战的强大合力，坚定不移推进“一岛两窗三区”建设。