平潭“智能”政企互通 行政审批走向“极简”

“实验区+自贸区”赋予平潭先行先试使命，平潭不断深化改革，打造营商环境新高地。

得益于平潭商事登记实施“自报智批、智能秒批”新模式，平台型企业使用受理端账号登录，动一动鼠标，在智能审批平台即可为入驻平台的商户自助办理注册登记。

短短2个月，福建达顺网络有限公司就为平台3.2万户个体工商户完成注册登记。“按照传统的登记模式，即便安排2个窗口工作人员专门办理，平均每件10分钟完成审查、受理，每个工作日工作8个小时，需连续工作15个月才能完成。”谈及新举措，福建达顺网络有限公司总经理陈畅对此倍加赞赏。

今年4月，福建达顺网络有限公司落地，成为平潭首家灵活就业平台经济种子企业，该企业在全国仅自有招聘管理的速递员就达10余万人。“平潭高效的营商环境，不是说在嘴上、写在纸上，更多是干在了实处！公司首选这里，就是奔着平潭营商环境和审批效率来的。”陈畅说。

平潭综合实验区改变传统“到现场办理”“提交纸质材料”“手工签名”等商事登记模式，在今年初推出商事登记“自报智批、智能秒批”新模式，依托“全程网上办平台”“闽政通”身份认证系统和电子营业执照小程序，实现内资企业、个体工商户设立登记全流程“自报智批”和“五个无”（无干预、无纸化、无见面、无费用、无延时）目标。

此举打破了营业执照办理的时空局限，平潭综合实验区开放智能审批平台账号给平台型企业，由企业自主创建和管理入驻平台商户名称、经营范围、经营场所以及经营模式等登记事项。此后，平潭综合实验区还攻克技术难关，将原有注册登记操作流程进一步串联，实现注册登记量从最初的日处理量500多件增加至如今的1500多件，效率提升两倍。

改革，是平潭综合实验区与生俱来的使命和意义。商事登记“自报智批、智能秒批”新模式，是平潭打造行政审批政企互通体系的一个生动实践。

平潭串联推出商事登记“自报智批、智能秒批”、产业奖补“免申即享、触发即奖”、企业融资“免抵授信、快速融资”等一系列措施，打造行政审批政企互通体系，实现惠企服务从“碎片化政策”向“闭环式体系”转变，市场主体得以“轻松来、发展好、聚集多、快速长、注销简”。

就在不久前，平潭公布2021年第三季度重点产业企业的名单，94家上榜企业搭乘了“免申即享、触发即奖”政策的便车。通过相关部门联合审查、数据协同共享的方法，这些企业在平潭综合实验区数据共享平台触发相应奖补阈值，系统自主将其筛出。

“工作人员主动告知我们符合目录中的集成电路实体运营企业，纳入重点产业企业，我们是一趟都没跑。”大瞬半导体科技（福建）有限公司是此次名单中的“新面孔”，主营集成电路相关行业，自2020年该公司落地平潭新兴产业园，见证着平潭综合实验区重点产业企业认定数量逐年倍增。“我们由此感受到了平潭强劲的发展潜力与创新能力。”该公司相关负责人说。

据平潭综合实验区行政审批局副局长徐顼介绍，“免申即享”是对2019年以来新上规，且符合条件的民营工业企业免于申请，直接给予兑付一次性5万元资金奖励；“触发即奖”通过“人机互动”二道核验后，将智能通知市场主体负责人达到奖补条件，引导其“一键”直达政企互通平台，备齐资料申报，破解市场主体“政策不易找、申领靠腿跑、进度看不到”的难题。

不仅如此，平潭综合实验区还推出企业融资“免抵授信、快速融资”，实现市场主体“钱”路通。探索政银企互通合作，以企业流量、税收奖补等多维度数据建模，给企业精准画像，提供金融机构授信参考。如在税源信贷信用类贷款中，符合条件的企业分层优选和综合评估后，无须提供其他抵押，以奖补资金数据作为贷款授信依据即可申请。同时，平潭还推行简易注销登记、探索非正常企业退出机制，企业退出实现“简易注销、共享数据”，大大提高了市场主体退出效率。

本报记者 王凤山 林霞