莆田田边边防派出所服务筶杯岛脱贫工作侧记

 位于兴化湾畔的莆田市秀屿区埭头镇杯村，是个典型的小岛渔业村。不足一平方公里的岛礁上，石砌房屋依势而建层叠交错。人多地就少，“开荒开到沙滩边，种地种到屋檐前”。贫穷，带给村民的曾经是沉重。

2013年9月，杯村被莆田市委、市政府列为50个老少边岛扶贫开发重点村之一。历任市委负责人挂钩帮扶，区镇干部与驻地田边边防派出所民警同频发力，整体扶贫攻坚工作驶入快车道。外人眼中曾经的穷渔岛，如今正变成渔民心中的幸福村。

因需投建绵绵用力

身居后发，如何弯道超车寻新路?杯村给出的答案是：“因地制宜抓基建，哪里不足补哪里”。

搭乘渡轮进岛，沿码头台阶拾级而上，是一条300米长的水泥砂浆村道，一侧的青石护栏规整坚固。说起路，老党员吴金发感同身受。

“以往便道都是宽不足尺的碎石条砌成的，稍不留意就会滑倒摔伤。现在路平整了，走上去心里踏实。我拄了多年的老拐棍，早不知甩到哪去喽!”

要致富，先修路。杯村启用“一村一品一业”专项资金，加快环岛路网建设，一条宽6米、长1公里的环岛路即将贯通，真正实现“人在岛上、看得见海”。

路通人心就顺。2013年，田边边防派出所会同村两委筹资5万元，在小岛巷道路口安装了126盏节能路灯。“深更半夜摸墙走、狭路相逢头碰头”，成了渔民的永久回忆。

吃水难，曾一直困扰着小岛上的渔民。2014年，市区镇三级调研论证后，从岛对面的田边村实施“海底引水工程”，供水管网直接连到渔民家门口。

因势因需投建，方能精准发力。村支书吴茂荣介绍说，以往自建的简易防波堤和100吨陆岛交通码头，功能简陋安全隐患也大，制约了渔村的发展。围绕“渔”字做文章，市区两级引资4761.9万元，又启动开发建设了便民二级渔港工程。

据了解，便民二级渔港拟新建防波堤335米，码头长100米，设4个80HP渔船泊位，设计卸港量20000吨，可大大满足渔船装卸、加冰补给以及海上商品交易、海上贸易运输的需要。

精准扶贫，更要久久为攻，绵绵用力。三年来，莆田市委历任负责人搭船进岛，探渔家，听民生，给思路;区镇干部驻点帮扶，盯项目，追进度，抓落实，为渔村加速脱贫致富，规划了科学的发展蓝图。

精准扶贫融合发展

整合力量，握指成拳，是打好脱贫攻坚战的重要一环。

困难群众吴瑞香，丈夫病逝，一人拖带着3个孩子，生活过得不容易。在她的家中，田边边防派出所所长曹新明会同治保主任吴庆发，一边询问近况一边做着记录。

“能拍板解决的，我们马上办;不能办的，提交镇村干部和边防所，双方人员坐下来想办法。”曹新明言辞恳切，“不让一人掉队，这是杯村扶贫攻坚的底线，也是警地共建‘爱民固边模范岛’的活动目标。”

从2005年开始，莆田市边防支队立足边防管理服务职能，抓住群众工作这条红线，在辖区13个沿海乡镇96个行政村实行爱民固边战略，11年来主动跟进服务保障民生。小小的杯村，也一连串打出了多套“组合拳”：

强班子——发挥部队党建优良传统，选派边防民警兼任村综治副书记，带动落实组织生活制度，为农村基层组织建设添活力;

抓防控——绘制治安防控卫星影像地图，实现行治安网格化管理，开展警民治安联防联控，实现小岛刑事案件“零发案”;

促和谐——推行警民"1+2"(边防派出所+镇综合治理办公室和村委会调解委员会)矛盾排查调处模式，达到纠纷不出岛;

“通过警地融合发展，赢得了民心民意，促进了社会和谐，同时也锻炼了我们的民警队伍，提高了新时期做群众工作能力。”莆田边防支队政治委员傅福利如是坦言。

警地融合的共建互促机制，归根到底还是调动多方资源，集合各方智慧，精准发力扶贫。

养殖户吴星华今年可谓“独辟蹊径”，在驻村干部、包片民警的帮助下，他家养殖的30亩紫菜率先采用机械收割，1台机器干了3个人的活，生产效率提高了，雇工费用也降了下来。

拒绝摊大饼，一心蒸小笼，因人而异“开方子”、给路子。与杯村一水之隔的北高镇冲沁村，是全国金银饰之乡。地缘加亲缘，杯村现有100多人在外开金店。渔民吴庆发，单单投资金银珠宝店，每年就能收入20多万元。

把握底线生态要守

蓝天、碧水、渔排、鸥鸟，还有清爽洁净的空气……环境对杯村来说，无异是最大的发展资本。

居住在临近码头的林丽琴，几年来都保持着一个好习惯，生活垃圾清理聚拢装进塑料袋，再投放到门前的垃圾桶。“前几年可不这样，大伙儿直接把垃圾抛到海岸边，日子久了臭味老远都能闻到。”林丽琴说。

“一抛一拢”的转变，是杯村干部群众对生态环保理念认识的提升。

发展求进，生态是底线，必须要守。杯村专门安排了5名剩余劳动力承担专职环卫工作，每人每月能拿到1000元工资。岛上环境卫生搞好了，自己也能挣一份收入，可谓一举两得。

杯村被莆田市列为第二批“幸福家园”，当地警民也同步加大了环境卫生整治、海飘垃圾清理力度，陆续开建了一批环保生态规划项目。在建的一座焚烧炉，可以使各类生活垃圾不入海、不落地。由村老人协会发起筹资1000万建设的村级公墓，预设墓穴1400孔，工程推进过半，青山“挂白”现象即将消失。“减白”的同时还要“增绿”。投资74万元在建的村级公园，必将给岛上居民带来满满的“获得感”。

环保生态好了，群众的幸福感更强了。由北京莆田商会捐建的杯村老年人日间照料中心，占地面积1300平方，预计年底即可完工投入使用。

“要让生态的‘红利’充分释放，以此反哺小渔村的自身发展”，村干部吴庆寿介绍说，下一步，村两委要利用海岛的生态环保优势，搞好规划设计，大力发展海钓、海岛渔村风情游、海岛养生等休闲旅游业，提升自身“造血”功能，使杯村成为旅游岛、富裕岛。