莆田举办以“落实主体责任”为主题的新闻沙龙活动

今年全国安全生产月主题是：

“全面落实企业安全生产主体责任”

结合该主题，近日，莆田市政府安办联合该市的《湄洲日报》和正荣地产举办了以“落实主体责任、促进安全发展”为主题的新闻沙龙活动，邀请部分市人大代表、市政协委员、相关部门负责人、企业代表、行业协会负责人等参加，从不同角度畅谈如何进一步落实企业安全生产主体责任，营造安全发展环境，助力打造宜居港城、建设美丽莆田。

吸取教训抓落实

“安全生产主体责任落实不到位，带来的教训是惨痛的。”沙龙上，莆田汽车运输股份有限公司副总经理黄奇杨回顾2014年“7.19”事故时表示，那次事故造成人员伤亡，直接经济损失5300万元。该事故共处理111人，其中莆田行业监管部门处理12人，莆田汽车运输股份有限公司被处理了8人。

黄奇杨说：

这起事故暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，对承包经营车辆管理不严格，对事故大客车在实际运营中存在的站外发车、不按规定路线行驶、凌晨2时至5时未停车休息等多种违规行为未能及时发现和制止，开展道路运输车辆动态监控工作不到位，未能运用车辆动态监控系统对车辆进行有效管理等问题。公司吸取事故惨痛教训，对存在的问题从健全安全管理机构、强化车辆动态监管、整治驾驶员违法违章行为、提高驾驶员行车安全意识等方面进行彻底整改和全面提升。

黄奇杨说：

“‘7.19’事故教训太深刻了，我们要做的不仅仅是忏悔，更重要的是吸取教训，调整心态，举一反三，努力抓好安全管理，使事故预防的理念与措施入心入脑，确保安全工作更加严密，更加到位。”

黄奇杨说，其他企业也要引以为戒，在落实安全生产主体责任上，决不能放松心态，越过红线，要强化安全管理意识，确保安全生产稳定、安定。

源头防治严执法

“安全是企业长远发展的永恒主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益。”荔城区安监局局长陈庆云表示，作为安全生产监管部门，他们不断转变安全监管的理念，通过严格执法，督促企业落实安全生产主体责任，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。

陈庆云说，一个企业安全能不能搞好，很大程度取决于企业主对安全生产的认知程度。近年来各地发生的安全生产事故原因，大部分是由于企业落实安全生产主体责任方面安全意识淡薄，存在重生产轻安全、重利润轻安全生产投入等原因造成的。

陈庆云说：“要牢牢抓住企业这个主体，做到企业内部责任落实‘零缝隙’和隐患排查‘零盲区’。

陈庆云说，企业要建立健全安全管理机构，推行“一岗双责”，主要负责人负总责，层层分解落实，确保安全责任无缝对接。要按照隐患整改“五落实”的要求，积极开展事故隐患排查治理工作。安全生产基础在培训教育，要积极营造良好氛围，推动企业大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和从业人员的安全意识。

“落实企业安全生产主体责任，除了靠企业自觉守法、自律约束、自我管理，更要依靠外部监管执法推动、倒逼企业加强安全生产工作。”陈庆云表示，作为监管部门，他们严格按照新安法的要求，不断调整执法检查的内容和标准，增强执法能力，对安全生产违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

岗上常念安全经

沙龙上，多年从事行业安监工作的市交通运输局安监科科长毕志斌说，抓安全生产，应按照中医“不治已病治未病”的理念，加强隐患排查，将措施做在先而不是做在后，且要不厌其烦去排查。安全就是效益，企业主要负责人既是企业发展的领头羊，更是安全生产的第一责任人，必须始终把安全生产摆在重要位置。同时，全员都要树立安全生产的责任意识，落实每个岗位的安全生产责任，切实做到“岗上常念安全经，岗下绷紧安全弦”。

毕志斌说：“从行业监管角度看，还要解决安标化建设考评的实效问题。”

毕志斌分析说，这些年，企业安标化建设取得一定成效，但要避免停留在“内业资料的摆设”上。有的企业认为“评与不评一个样，评上一级和评上三级没区别”，对企业没有真正的触动性。建议要提高安标化建设考评的实效性，出台有震慑性的约束举措和奖惩办法，比如与企业的金融信誉、工商管理等挂钩。

另外，还可借鉴国外先进管理经验，由保险公司对运输企业的安全生产环境进行管理，政府和企业各司其职，法律和经济双管齐下。工作环境不安全的代价就是支付昂贵的保险费用，而安全的工作条件将大大减少这笔支出，由此促进企业安全生产水平提升。而且保险公司大多是随着安全生产制度的成长而成长的，积累了丰富的监管经验，可发挥风险评估和管理咨询优势，帮助企业健全安全制度。

措施落实才有效

“作为一名政协委员，我常到群众中了解社情民意，也感受到市委市政府和相关主管部门对企业安全生产落实情况的重视。”市政协委员、福建省春晖木雕技能大师工作室陈春晖认为，安全生产管理要“走好最后一里路”。

他说，基层抓落实很关键。平时在走访中，企业都感受到安全生产方面的政策好，但落实力度不够。政府的政策好比一个医生开出来的药单，药再好，病人没吃到，病也治不好。因此政策再好，基层单位没落实，一切都是空话。对于安全设施、器材的配备，不少企业是能省则省、能过则过，没有很强的安全意识。这就要靠政府部门主动靠前，提前介入，督促落实。

陈春晖认为

落实企业主体责任，还要配套相应的处罚措施。否则措施再好，也是“空口磨嘴皮，谁也不去听”。要像现在抓酒驾一样严厉，不只在经济上进行罚款，还要有法律上的制裁，更有威慑力，更能让企业主落实到位。政府要加强监管，要求企业每时每刻都重视安全，把安全主体责任落实到位。要加强宣传安全为民的政策，加大安全培训，防范事故发生。企业要充分认识到安全生产与经济效益的关系，没有安全，就没有效益，企业就无以发展，难以生存。要把安全工作摆在首位，做到思想上警钟长鸣、制度上严格规范、技术上有力支撑、监督考核上细致严格。

“五大层面”同发力

“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。这几年，我市的安全生产工作呈现出稳中向好的态势，但一些行业领域安全生产事故高发、频发，安全生产形势仍不容乐观，必须警钟长鸣，坚守‘发展决不能以牺牲安全为代价’这条不可逾越的红线。”沙龙上，市政府安办主任、市安监局局长蔡国萍直奔主题说，抓好安全生产工作，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促企业落实安全生产主体责任外，更需要企业充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，建立健全各项安全体系，切实担起安全生产的主体责任。

蔡国萍认为

落实企业安全生产主体责任，应从企业层面、企业主层面、员工层面、落实层面、培训演练层面这五个层面同时来发力。企业层面，企业在自身的发展定位、规划上，要把安全生产放在第一位。只有强化安全生产“第一”的意识，将其纳入企业发展规划中去，落实到企业发展过程中去，发自内心地查隐患、找问题、促整改，整个企业的发展才有保障。企业主层面，要带头抓安全生产。实践证明，只要“一把手”重视安全生产了，就能带动企业上下共同重视，身体力行、以上率下抓好安全生产……

蔡国萍表示

今年大事喜事多，市安委会将采取更大力度、更严措施，全力抓好安全生产，建立督导机制，对每个行业、领域进行督导;加大执法力度，推动安全生产与职业卫生一体化综合监管执法。发现企业对重大风险管控不到位、隐患整改不到位、对安全生产不重视的，坚决实行“一票否决”。希望各个企业要切实坚持以人为本，重视抓安全，认真抓安全，真心抓安全，以“零容忍”的态度，把安全风险管控住、将安全隐患排查掉，确保安全生产形势持续好转，为莆田市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

中国安全生产报记者 张春