莆田“事后查纠”为抓手 创新模式破“顽疾”

城市，是文明的一个缩影;而观察一个城市的文明程度，交通秩序则是最直观的“窗口”。针对辖区道路交通特点，近年来，莆田市交警部门创新监管理念，立足防范控制，加强分析研判，找准事故预防工作中存在的薄弱环节和管理漏洞，多措并举织好道路交通安全网，闯出了一条利用视频事后查纠等新技战法的新路子，逐步实现了从“安全交通”向“文明交通”的转变，较好地解决了交通难题。

两年多前，站在莆田的街道，几乎没有一个路口没有车辆在加塞压线，并且是成规模的加塞压线，很少司机有实线不能压的意识;几乎所有的路口都可见成群结队的摩托车电动车在逆行、闯红灯、绕红灯;几乎所有的斑马线上，都会有行人在成规模的闯红灯;路口没有交警执勤如此，路口有交警执勤时，司机、行人也只是暂时“收敛”……

“骑电动车要戴头盔、靠右行驶、走辅道……之前有的莆田市民对这些规定并不在乎，但从2015年下半年开始，莆田市交警部门以深化公安改革和创建全国文明城市为契机，创新城区交通秩序管理模式，强化突出交通问题整治，闯出了一条利用视频事后查纠等新技战法的新路子，破解各类交通‘顽疾’，取得了明显成效。”前不久，记者在莆田市交警支队采访时，市交警支队李洪忠支队长坦言。

“天眼”+“火眼”：捕捉每起交通违法

“2015年下半年，莆田市区25个交通路口、787个高清探头正式启用。随着路口高清视频接入，支队招收了70多名女大学生加入信息化中心。这些辅警以事后查纠为主，同时利用视频查破所有的交通逃逸案件。有了这些补充警力，做了大量过去想都不敢想的事情，发挥了有效作用。”莆田市交警支队信息化中心负责人表示。

记者在该中心看到，几十台电脑与墙上的大屏幕正同时播放市区各个路口的交通监控视频，数十位“查找手”目不转睛盯着电脑，全神贯注地搜寻着视频中的交通违法行为。

“发现违法行为后，我们会留下三张截图、一段视频，固定证据，然后录入系统。随后，车主们就会收到交通违法通知，需要为自己的违法行为‘买单’了。我们的工作以事后查纠为主，同时利用视频查破所有的交通逃逸案件……”正在当班的“查找手”陈宏丽说。

该中心负责人介绍道，过去，查处交通违法行为主要依靠路面警力和全球眼拍照。不过，依靠路面交警“抓现行”，存在着发现难、举证难、查处难等问题;全球眼拍照也无法自动拍下所有的交通违法行为，镜头下依然会有大量“漏网之鱼”。为此，莆田市对城市交通违法现象实行全面监控管理，不留死角。

记者看到，在高清探头的视野中，汽车违反禁令标志、不按规定车道行驶、越线行驶以及摩托车超载、不戴安全头盔等交通违法行为一览无余，不用镜头拉近，违法车辆的车牌都看得一清二楚，从而为“事后查究”奠定了基础。

“事后查究”的查处办法与高清探头拍摄的影像相辅相成。据了解，交通监控拍摄到的视频可以保存15天，而“查找手”们完全可以在法律规定的时限内，通过“倒带”看视频的方式，将每一个路口的违法车辆一一记录在案。

从“查找手”陈宏丽提供的相关记录，记者了解到，23日上午11点10分，陈宏丽锁定了一辆压线行驶的闽A牌照小汽车，违法时间是2017年12月20日上午10点50分;与此同时，她的同事李雪则把一起摩托车驾驶员没戴头盔的违法行为录入了系统，违法时间是2017年12月19日13点13分。陈宏丽说，一位“查找手”一天查到的交通违法行为最多时超过100起，平时也有几十起之多。

据不完全统计，从去年6月1日至11月中旬，该中心通过“事后查究”追查的交通违法超过4.5万起，起到极大的警醒作用。一位驾驶员在微信里晒出了收到的两张罚单后感叹道：“不查不知道，一查吓一跳。以后别存侥幸心理，千万别压线。”市交警支队信息化中心提供的数据显示，在2017年11月份的市区违法率随机抽查考评中，汽车类首次出现零违法。

利用视频事后查纠不仅用于城区路口，无缝对接的高清视频还运用在一些重点路段。以该市的荔港大道为例，过去乱象和事故重生，摩托车、电动车不在辅道骑行，而骑到干道里，硬是把大货车、公交车等大型车辆挤到干道的快车道中。而小车只有一个车道，速度慢、通行效率差，为了超车时常变道，事故就在变道超车时一次又一次地发生。从2016年10月起，莆田市交警部门在荔港大道全程7.2公里共安装97个高清视频全覆盖，对不各行其道的车辆进行严厉的抓拍。抓拍的第一天就有2000多辆次，到了第四周就剩下寥寥无几，几乎很少车敢再不按道行驶。为此，该市交通事故下降的成效也得到显现：从2016年的交通事故死亡6人直降至2017年的1人，降幅达83%。

两剂“猛药”：治理“摩的”乱象

据市交警支队事故预防大队大队长李雪兵介绍，“摩的”在莆田市区公共交通中，占有很大一部分市场，初步统计，专、兼职从事“摩的”生意的摩托车就有3000多部。为了赶时间、抢生意，“摩的”司机随意闯红灯、U形绕红灯、逆向行驶、随意掉头、超员超载等违法行为屡禁不止，给城市交通造成极大安全隐患。

过去，由于交警部门对这些“摩的”违法行为的查处办法不多，导致其藐视交通法则，甚至对交警执法不以为然。为此，莆田交警开出了两剂“猛药”——出动便衣交警和监控追踪，专治“摩的”乱象。

在荔城区交警大队，记者了解到这样一个例子：去年11月13日上午9点多，莆田交警的机动特勤便衣在市区的新街口例行公事严查“摩的”违法时，发现一辆无牌摩托车载着1个大人和1个小孩从新街口U型绕红灯驶往田尾圆圈。便衣民警立即报告监控中心，并按照监控中心追踪指示，跟踪这辆“摩的”，最终在建绣路下客时将其抓个现行。

“违规不用狡辩，不信到监控中心查看。”一句话，“摩的”司机乖乖跟着便衣交警，来到荔城区交警大队接受教育、处罚。

荔城区交警大队大队长郭秋桥告诉记者，去年以来，我们对摩托车、助力车无证驾驶依法予以追究法律责任，坚决做到无证驾驶一律拘留工作机制，遏制了涉摩道路交通事故的发生，创史上最严执法力度。当年查获摩托车违法行为3867起，暂扣摩托车587辆次，拘留无证驾驶60人。“下一步，大队还将继续通过各种方式，帮助市民树立正确的出行理念，将整治行动常态化，最终实现人与人、人与车、车与车的和谐，维护道路交通的安全畅通。”

据了解，2015年7月1日到8月底，莆田市交警部门开展了以“摩的”为重点的摩托车交通违法专项整治行动，运用视频追踪和便衣交警当场扣车相结合的新办法，查处“摩的”交通违法。短短两个月时间，莆田中心城区共查处摩托车交通违法1.4万余起，查扣违法“摩的”856辆次，涉及摩托车的交通事故同比下降了46.8%。

“过去，跑了就跑了，逃过处罚;现在不一样，即使暂时跑了，交警部门也能根据监控视频倒查，追到家门口，想跑也跑不了!”市交警支队支队长李洪忠说，此举在“摩的”群体中产生了极大的震慑作用。

如今，原本司空见惯的“摩的”闯红灯、U形路线绕红灯现象，已经越来越少见。一位长期在莆田从事“摩的”生意的外地人说：“猫捉老鼠的游戏不敢再玩了，治理‘摩的’方面，莆田交警真的有办法!”

一份“黑名单”：专治不文明过马路

行人闯红灯、电动车逆行等交通违法问题，虽然没有机动车交通违法行为造成的直接危害大，但给交通秩序造成的负面影响同样不可小觑，而且治理难度更大。不文明过马路，甚至已成为一个全国性交通管理难题，许多地方对此束手无策，在一些城市，执法人员甚至在路口拉起绳子，拦住闯红灯的行人。

“让闯红灯的行人，进入‘黑名单’!”李雪兵说，“黑名单”就是由交警部门在公安网上建立的数据库，里面详细记录了每位闯红灯者的姓名、身份证号码、闯红灯次数等信息，相当于一个个人信用平台。

过去，对于闯红灯者，交警能做的就是批评教育。如今可不同了，闯红灯也要付出代价。在莆田市区人流量较大的13个路口，不时都有着装交警、便衣交警在现场执勤，发现闯红灯的行人，就将其“请”到交警部门观看交通安全教育片、在《保证书》上签名，最后将信息录入数据库。

“记入‘黑名单’者在培训驾照时将受到直接影响，必须另外参加交通安全学习教育。”李雪兵介绍说，目前莆田市交警部门依据《道路交通安全法》相关条款，对于“黑名单”中第一次闯红灯的行人，其在参加科目二、三、四考试前，都要参加一次学习教育。如果在“黑名单”中被记录两次，则需要参加6次学习、晚6个月才能拿到驾照。以此类推，闯红灯次数越多，拿驾照时间越晚。

“如果是被记录三次及以上闯红灯，受到影响的将不仅仅是考驾照。”对于三次闯红灯者，交警部门将依据《道路交通安全法》给予行政警告，并将其违法信息在公安网上公开，以后在遇到出国办护照、子女报考公安院校和部队院校等情况时，都有可能受影响;如果是公职人员违法，还会直接影响到其单位的文明单位评比。

据统计，从2015年10月初“黑名单”推出以来，截至当年12月4日，莆田市区已有2328人因闯红灯被记入“黑名单”。

目前，“黑名单”已经在莆田市民中引起强烈反响，市区闯红灯的人数直线下降。以该市城厢区的田尾圆圈路口为例，闯红灯人数从之前每天数十起骤减至每天1-2起，甚至零违法。经模拟测评，该路口守法率指标已接近全国文明城市考评标准。田尾圆圈路口管理模式作为示范标本向全市城区路口推广。

记者了解到，近年来，莆田市交警部门积极打造以“视频天眼”为支撑、以“事后查纠”为抓手、以“警示教育”为手段、以“新媒体宣传”为重点的多手段监管交通新模式，依托全市6万多个标清治安视频和3000多个高清交通视频探头。据不完全统计，自2015年下半年以来，莆田市交警部门通过视频监控共事后查纠动态违法47余万起，扣分累计达110余万分，并先后组织开展路口变道加塞、行人闯红灯、夜间滥用远光灯、不礼让斑马线、车窗抛物、开车打电话、不系安全带等专项行动，大量交通陋习得到纠正。如今，莆田城区的交通违法现象明显减少，文明出行渐渐成为人们的自觉行为。

莆田交通，正逐步实现从“安全交通”向“文明交通”的良好转变。（记者 张春）