莆田围绕五大专项行动 巩固“真脱贫不返贫”

原标题：莆田围绕五大专项行动 巩固“真脱贫不返贫”

莆田市委书记林宝金（右一）前往仙游县西苑乡凤山村慰问贫困户。詹兴妹 摄

海峡网7月19日讯（福建日报全媒体记者 欧碧仙）“手术费有着落了，我可以安心治疗了！”躺在病床上，61岁的莆田市涵江区大洋乡杏山村贫困对象林万宗激动得热泪盈眶。

林万宗因春耕时机械故障左脚受伤，医疗费用相当高昂。受益于莆田今年先后创新出台的多项健康扶贫政策，林万宗手术及治疗所需费用的自付比例将控制在总花费的5%以内。

“看得起病，让我们一家对生活更有信心了！”林万宗的儿子林益朋说。

林万宗的故事，是莆田推进脱贫攻坚进程的一个缩影。截至2017年，莆田完成贫困人口脱贫减贫9536户30063人，实现现行扶贫标准下所有贫困人口脱贫减贫。同时，88个贫困村成功脱贫摘帽47个。

如何保证贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫？“要以‘不放松、不停顿、不懈怠’的精神坚决打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不能掉队。”莆田市委书记林宝金如是说。

为打好精准脱贫攻坚战，6月22日起至9月30日，莆田围绕五大专项行动，全面打响精准脱贫百日攻坚战，举全市之力，巩固“真脱贫不返贫”。

仙游县大济镇垅溪村大丘田产业扶贫基地西瓜丰收。 陈国松 摄

两头延伸 教育资助全覆盖

“如果家里凑不齐学费，我就一边念书一边兼职打工攒学费。”2016年暑假，接到福州大学的录取通知书后，郑真心怀忧虑——自己家庭经济困难，难以支付大学学费。入学后，郑真了解到，莆田当年出台了对建档立卡贫困户家庭考上高校的子女给予每人每年5000元就学补助的政策，于是提交了申请并顺利获批。

2017年，郑真的龙凤胎姐姐郑慧考上福建信息职业技术学院，同样顺利获得了每年5000元的就学补助。荔城区西天尾镇扶贫办负责人陈玉山告诉记者，郑真、郑慧家是省定贫困户，仅靠父亲在家种植果树、母亲在工厂打工的微薄收入维持家用和供3个孩子上学，负担沉重。“姐弟俩每年一万元的就学补助，可以保障他们不会因贫失学。”陈玉山说。

郑慧、郑真姐弟是莆田数千名享受教育资助政策贫困学生的一个缩影。

莆田市农业局扶贫科科长陈立新介绍，近年来，除义务教育保障外，莆田坚持贫困对象教育资助政策向学前教育和高校资助两头延伸，实现贫困学生教育资助政策全学段覆盖。目前，已形成包括义务教育阶段建档立卡户贫困学生生活费补助、中职国家助学金、普通高中含免学费和国家助学金、贫困家庭幼儿入园补助、建档立卡户贫困大学生就学补助等在内的贫困对象教育资助政策体系，使“不让一位学生因贫困而失学”的铿锵承诺成为现实。

2017年，莆田共资助建档立卡贫困家庭学生享受各类教育资助4784人次，累计金额达703.32万元。

多层保障 健康扶贫设“防线”

因病致贫返贫，一直是各地脱贫攻坚路上最大“拦路虎”之一。统计显示，在莆田现行扶贫标准下的30063名建档立卡贫困人口中，因病致贫人口占比48.2%，因残致贫占28.8%。

全面脱贫，既要“治贫”，又要“治病”。如何破解因病致贫返贫难题？今年以来，在基本医疗保险、大病保险、医疗救助和省医疗叠加保险报销政策的基础上，莆田相继创新出台精准扶贫医疗综合补助、精准扶贫意外伤害及医疗补充保险等多项健康扶贫政策，帮助脱贫户规避因病、因残返贫风险。

今年1月1日起，莆田创新实施《莆田市精准扶贫医疗综合补助方案（试行）》，每年设立莆田市精准扶贫医疗补助基金2000万元，在《福建省精准扶贫医疗叠加保险方案》确定的13个补助病种的基础上，增加了肺癌等其他13个补助病种，并将省精准扶贫医疗叠加保险中医疗费用个人负担部分的报销比例从90%提高到95%。同时，扩大补助病种医疗救治定点医院范围。

7月1日起，莆田升级版的精准扶贫医疗综合补助又有了新变化——发布了《关于莆田市精准扶贫医疗综合补助方案补充内容的通知》，将原补助方案确定的26种补助病种扩大到除吸毒、酗酒、境外就医等8种病种外的所有病种；救治医院也从原来省定点的集中救治医院扩大为本市县区级及以上公立医院（含公私合作医院）和省属医保联网的定点三级公立医院。

此外，莆田还创新出台《莆田市建档立卡贫困人口意外伤害及医疗补充保险方案》，从2018年起至2020年底，每年免费为贫困人员购买意外伤害（含意外死亡）保险、附加意外伤害住院补贴医疗保险和附加疾病（自然）身故等3种保险。

同时，全市建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%，为贫困人口撑起健康“保护伞”。

仙游县龙华镇金溪村建设新村，解决贫困户住房问题。张艺典 摄

聚焦难点 扶贫机制有“一套”

在城厢区华亭镇埔柳村，一座规划集乡村旅游、中小学生社会实践基地、爱心花圃及爱心菜地等功能为一体的扶贫农场正在建设中。“整个农场规划占地面积100亩，总建设面积60亩。目前已建设15亩玻璃温室大棚和锯齿薄膜大棚。预计9月份可全部建成，并开始启动招商工作。”城厢区扶贫办负责人吴国良介绍说。

城厢区现有建档立卡贫困户771户2281人，其中，重点贫困户人群37户101人。“重点贫困户人群缺乏劳动力和稳定收入来源，政府部门、企业、社会等帮扶方式比较单一，帮扶资金也一直没有稳定的来源和资助平台。”吴国良说，通过统筹市农业局和区财政扶贫资金800万元建设扶贫农场，既可以增加贫困村的集体经济收入，带动周边农户的农业产业发展，农场每年预计收益60万元，也能为帮扶重点贫困户人群提供长期性的资金保障。

探索资产收益扶贫机制，破解重点贫困人群和贫困村稳收增收渠道少难题，建设城厢区扶贫农场项目并不是个例。

近年来，莆田通过统筹整合各级财政扶贫资金，发挥县区投融资平台作用，盘活财政扶贫资金，增强“造血”功能，探索出了一套资产收益扶贫机制——

如仙游县实施垃圾焚烧发电PPP项目。莆田将2016年度扶贫开发工作成效考核奖励金1000万元，全部安排给贫困人口数全省第一的仙游县，同时，市财政再配套1500万元，扶持仙游县通过银行发放委托贷款的方式投资到仙游县垃圾焚烧发电PPP项目，全部用于确保重点贫困户人群的稳定脱贫。目前，2018年第一、二季度已收益127.63万元，正在研究具体帮扶方式与项目。

秀屿区统筹20个贫困村市、区扶贫发展资金1690万元，入股福能新能源有限责任公司，每年每村固定收益10万元以上。

荔城区黄石镇统筹121户贫困户、1个贫困村发展资金665万元，入股荔城区宁海经济开发建设有限公司，贫困村年可增收7.2万元，贫困户每户每年可获得固定收益5000元。