莆田仙游县人民法院探索创新多元化纠纷解决机制

多元化纠纷解决机制，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。今年以来，仙游县人民法院共受理案件79861件，其中调解成功3073件。该院案件调解数量之多，离不开多元化纠纷解决机制的施行。

面对人案矛盾日益突出的新情况，该院积极发挥司法资源的杠杆作用，拓宽调处渠道，多措并举，逐渐形成颇具特色的多元化纠纷解决机制，既解了“法结”，也解开“心结”，为我市基层司法建设书写生动样本。

攥指成拳，宣传先行。该院充分拓展12368诉讼服务热线功能，以案件查询、联系法官、催办案件、诉讼咨询、投诉举报、意见建议为一体，回应群众期待，方便群众诉讼。宣传多元化纠纷解决机制的优势，增强群众对多元化纠纷解决机制方式的认知和认同，引导群众理性选择纠纷解决方式。

值得一提的是，该院在县法院及人民法庭立案窗口创新设立诉讼辅导室，由法官+律师坐班，从法律规定、审判程序、诉讼风险、执行风险等方面对起诉当事人进行诉讼辅导，引导当事人对其诉讼风险作出理性判断，选择非诉途径进行诉前化解。在诉讼辅导基础上，登记立案前对矛盾纠纷进行分析评估，向当事人出具书面告知书，建议其选择调解的方式解决纠纷。

创新不停歇。该院探索建立案件繁简分流新机制，在法院诉讼服务中心设立速裁庭，快速审理案件。案件解纷工作流程由简单的“诉讼立案+审判”转变为“多元调解+预调+速裁”三合一模式，建立起由调解员初调化解部分纠纷、法官预调再化解部分纠纷、速裁法官快速裁决大部分简单案件的新机制，充分发挥多元化纠纷调解机制“蓄水池”功能，提升审判管理精准度，法院从被动收案转为主动作为、提前介入、主动管理。

刚柔相济，多措并举。在立案、审判环节分别设立分流节点，建立案件甄别分流标准和工作机制，促进案件繁简分流。强化立案“首次分流”关键作用和审判节点“调剂分流”重要作用，充分发挥小额诉讼的分流作用，配强简易案件审理团队。推行轻刑快办工作机制，对案情简单、事实清楚、被告人认罪的轻微刑事案件，“侦诉审”三阶段全程标识化管理，显著提高审判质效。依托行政案件简易程序，积极探索行政简案快审机制。为了确保难案精审，充分利用庭前会议进行再一次甄别，以“繁案、难案”为标准，进行过滤分流。对于案情疑难复杂、社会影响重大的案件，通过刑事庭审实质化、民事庭审实质化，发挥庭审功能，提高庭审质量，确保效果。

在试点乡镇的偏远村和贫困村，该院积极推动在医患纠纷、劳动争议、交通事故、物业管理、征地拆迁、消费者权益保护、环境保护、住建、工会、妇联、古典家具协会等领域增设巡回审判联系点。通过家访式法庭、院坝法庭、巡回审判车法庭等多种形式，巡回审判各类案件。针对农忙季等实际需要，开设夜间法庭、假日法庭等就地巡回办案，将就地立案、调查取证、案件回访、社区矫正、文书送达等均纳入巡回办案范围。对赡养、公告离婚、相邻关系、宅基地、土地承包纠纷，当事人到法庭参加诉讼确有困难以及具有较好法治宣传意义的民事案件，原则上到当地巡回审判。

该院不断加强与司法行政部门对接，县司法局下设的医疗纠纷调解委员会协调，密切做好医疗纠纷方面的调解工作。与住建局等部门协调，委托物业协会等行业组织做好物业纠纷方面的调解工作。与县妇联下设的妇女权益保障调解委员会对接，做好婚姻家庭纠纷化解工作。积极支持工会在企业或乡镇（街道）建立劳动争议调解组织，支持妇联组织在试点乡镇（街道）建立妇女儿童维权站、调解点，支持共青团组织参与调解涉及未成年人合法权益的纠纷，发挥工会、妇联和共青团组织自身优势，帮助特殊群体化解纠纷。

湄洲日报记者 许爱琼 通讯员 林金东 方芳