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东南网3月15日讯(福建日报记者 林剑波 陈荣富 通讯员 伊晓燕 黄汉业)今年初,莆田市湄洲湾北岸经济开发区对外发布信息,面向全国公开选聘湄洲湾临港产业园管委会副主任,并且明确不纳入编制管理,实行年薪制,以强化招商引资的专业化骨干力量。目前,招聘工作已完成报名,进入后续阶段。

2020年4月,莆田市出台关于促进开发区体制机制改革的实施意见,正式启动全市开发区改革工作。市委书记刘建洋明确要求北岸经济开发区先行先试,力争成为全市的改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区。随即,由莆田市委常委、组织部部长卓晓銮牵头,成立“莆田市开发区干部人事和薪酬制度改革工作专班”,指导北岸先行探索、试出经验。

与此同时,北岸经济开发区迅速成立体制机制改革工作领导小组,同时下设综合改革组和干部人事及薪酬制度改革工作组,实行集中办公,建立“一天一碰头、一周一汇总”工作机制,重点推进人事制度、薪酬制度、审批制度、管理体制、机构编制等全方位改革。

瓶颈日益凸显

2007年4月,北岸经济开发区挂牌成立,具有县区一级行政管理职能,全省少有。整个区域面积为131平方公里,辖山亭、东埔、忠门三镇38个村(社区),拥有18万户籍人口。

建区以来,北岸一直采取“小政府、大社会”的模式,将工作重点放在对应上级业务部门和行政管理,以及社会事务上,导致“行政化”色彩过于浓重,“经济化”角色有所缺位,一定程度上占用了抓招商引资、抓产业聚集、抓经济发展的时间和精力。

虽然,北岸设立了经济城管委会、东吴临港工业园管委会、妈祖城管委会、招商服务中心等经济机构,并以此作为项目运作平台,打造企业集中池,但是,这些机构都不是履行纯粹的经济职能,还兼顾一些行政职能。

“有时无法专注经济业务,脱离了主责主业,不利于招商引资和项目建设。”许建兴原本是妈祖城管委会主任,同时也是北岸经济开发区文旅办主任。他说:“如果要回归经济发展的本源本位,就需要突破现有的体制机制,去行政化,补齐短板。”

回归经济本位

立足经济开发区的功能定位,北岸依托东吴临港工业园管委会,整合经济城管委会、妈祖城管委会、招商服务中心,创设莆田市湄洲湾临港产业园管委会,下设综合办公室、建设投资中心、项目服务中心、管理服务中心和金融创新中心,于今年1月正式运行。

“这个产业园管委会与开发区行政工作完全脱钩,实行企业化管理、市场化运作,只作为全区专门从事项目运营、产业发展、经济建设的职能机构。”北岸经济开发区党工委委员、组织部部长王国斌说,核定用人总量控制数为150名,首批已到位70名。

根据新的体制机制要求,这些干部的身份全部“封存”,不管此前是正科、副科,还是一般干部,全员竞聘上岗。此次,有3名科级干部因竞聘正、副职落选,成为业务主办。同时,建立以绩效考核为导向的薪酬管理体系,实现人员由“主观评价”向“量化考核”转变、由“按级别定薪”向“按岗位定薪”和“按贡献付薪”转变,而且配套建立对“不积极作为、不主动担当、不适应岗位”人员的惩处、调整机制,做到职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出。

柳鸿龙毕业于福建农林大学东方学院,主修法学专业,在北岸经济开发区政法委任职近9年,是一名事业干部。此次,他自愿报名,并通过公开竞聘,走上湄洲湾临港产业园管委会综合办公室副主任的新岗位。

柳鸿龙说,从工作环境来看,会比过去在机关艰苦,但他更看重的是,离开机关行政岗位,从零开始,提升综合能力。

组建招商团队

按照职能定位,莆田市湄洲湾临港产业园主要负责项目签约后的手续报批、开工建设、投产运营和日常服务。为此,北岸相应配套成立专门负责引进项目的机构,组建联合招商局。

目前,北岸经济开发区联合招商局成员共计18名。其中,10名是来自当地有关部门的干部,具有招商引资工作经历,同时具备临港产业、健康产业等方面的专业素养;另外8名是一个更加专业的合作团队,由莆田市政府专家顾问团成员、上海产业合作促进中心主任唐德根带队。

“专家团队与客商的谈判经验丰富,而且积累了大量的优质资源,可以同龙头企业搭上线,有助于引进大项目、好项目。”开发区管委会主任于晓栋介绍。截至春节前,联合招商局已先后赴上海、四川、浙江等地招商9场次,与瑞康医药、奥泰医疗等行业龙头接洽,签约13个项目,计划总投资200多亿元。

突出开放招商,强化项目带动。2020年,北岸经济开发区的地区生产总值达110亿元,比上一年增长超过10%;财政总收入超15亿元,比上一年增长18%;全社会固定资产投资(不含农户)220亿元,比上一年增长4.8%。

责任编辑:赵睿

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