三明大田官员公款发放1.18万 购物卡 被免职

违纪问题通报

2015年12月，福建省大田县纪委通报了一起违反中央八项规定精神的典型问题：大田县市场服务中心违反中央八项规定精神，以开展工会活动名义，用公款购买购物卡价值共计1.18万元，作为中秋、国庆福利发放给本单位工作人员。该单位领导陈荣事对此负有主要责任，被免去县市场服务中心主任职务、给予党内警告处分，并由其负责追缴违规发放的福利费用。

●事件回顾

陈荣事从1996年开始一直在大田县市场服务中心工作，一干就是十几个年头。因为工作踏实肯干，他赢得了上级领导的肯定。2013年8月，他被任命为县市场服务中心主任，试用期1年。

县市场服务中心是县经信局下属单位，属于正股级自收自支事业单位，主要负责城区市场规范管理协调等工作，服务类型虽较单一，但工作任务不轻。

对下属平日里的辛勤付出，陈荣事看在眼里。刚走马上任不久，又有职工反映单位奖金福利少，作为单位的一把手，他认为理应为下属们多谋点福利，一来犒劳下干活的“弟兄”，二来也可以提升他们的工作积极性。

时间一晃，中秋、国庆佳节渐临，陈荣事便把单位的工会主席黄某叫到他的办公室商量。

“大家平时都比较辛苦，咱们以工会名义组织些活动，给单位职工发点福利吧！”陈荣事开门见山地提议。

“好呀，我这就去计划下。”

“你看，中秋搞个‘博饼’(福建一些地方流行的一种大众娱乐活动)，国庆搞个座谈，如何？”陈荣事理了理思路，继续说道。

“可是，发什么东西好呢？洗发水？沐浴露？”黄某拿不定主意。

“就怕职工们对采购的东西不满意。”

……

因担心众口难调，经过一番商讨，二人达成共识，决定采用直接发购物卡的方式，每个节日给6名事业编人员每人500元，其他人员每人50元至200元不等。

“主任，我们工会没有户头，这个要怎么出账？”黄某有些为难。

“这个，我来办！”为了掩人耳目，陈荣事交待办公室和财务人员以工会名义打报告给县市场服务中心，并制作了一套中秋“博饼”和国庆座谈的活动方案，作为入账的凭证。

紧接着，单位办公室和财务人员根据陈荣事的指示，从某超市一次性购买了价值共计1.18万元的购物卡，开具的2张发票内容为“日用品”。

中秋、国庆相继来临，县市场服务中心分2次将购物卡发放给单位每位职工。其中，在编人员6名每人1000元，26名聘用人员各200元，2名临时工各100元，退休人员1名400元。两次发放购物卡共计1.18万元。

陈荣事并未意识到，自己的行为已经触碰了“红线”。

●查处经过

“县市场服务中心主任陈荣事用公款以‘博饼’为名为职工发放购物卡……”2015年11月的一天，大田县纪委接到一封反映陈荣事违规发放福利问题的举报信。该县纪委立即组成调查组介入调查。

经过合计商议，调查组成员确定了“先打外围后攻核心”的调查策略。策略拟定后，调查组立即到县市场服务中心调阅和复印了疑似证据，并到相关超市核实。

外围摸排临近尾声时，调查组约谈了参与中秋“博饼”和国庆座谈活动的相关人员，核实有关情况。

调查组约谈工会主席黄某时，黄某坦言，中心2013年中秋、国庆以工会“博饼”、座谈名义发放购物卡，但实际并未开展相关活动，且单位工会没有提取职工会费，也没有设立工会账户。

至此，大量的证据材料，均指向陈荣事涉嫌违纪问题，调查组决定正面接触陈荣事。

“这2张发票，请你说明下情况！”调查人员向陈荣事出示了某超市开具的发票，一张金额5980元，另一张5820元。发票还附带了该单位中秋“博饼”、国庆座谈会活动方案和领取花名册等资料。

“这，这……”陈荣事有些支吾。当他看到发票等证据材料，知道已无法隐瞒，便和盘托出：“我们在中秋、国庆时以工会名义给单位职工发放了购物卡。”

“从中央到地方都三令五申，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金和实物，纪律是‘红线’，不可逾越……”调查人员耐心对陈荣事进行谈话提醒。

“真是不应该呀！以后我会引以为戒，加强纪律学习。”陈荣事对自己的违纪行为自责不已。

最终，经大田县经贸系统委员会研究决定，免去陈荣事县市场服务中心主任职务。同年11月，该县经信系统纪委给予陈荣事党内警告处分，并要求其负责组织购物卡领卡人折现退缴购物卡费用。