三明金改 推动金融更普惠

原标题：三明金改 推动金融更普惠

再访金改“起点”村

夏日的沙县高桥镇官庄村，田间苗木葱茏，山上林木蓊郁，村里环境怡人。这个三明农村金融改革最早的试点村，在金融活水的灌溉下，展现出美丽乡村的美好景象。

今年6月，中央领导同志视察三明林业金融服务中心，对“福林贷”给予肯定。“福林贷”成为5年来我市深化金改的又一创新品牌。

金融之水，唯活是用。7月26日，记者走进官庄村，探寻当年农村金改的足迹。

“2012年6月12日贷出了第一笔款。”官庄村党支部书记徐道杰说，5年来村里平均每年获得贷款800多万元。这钱如一大股资金水流，帮助了官庄村民的生产致富。

普惠是我市推进农村金融体制机制改革的主题。如何普惠，普惠在哪里，怎样才能做到普惠，这些看似简单的问题，都得在改革中找到答案。

在官庄村，5年前开始的金融方面的改革，在当时也只是一种新尝试。徐道杰那时担任村支部书记，但事情能否做成，他心里也没底。

徐道杰说，当初考虑的是让更多村民受益，村民入股基金，再放大倍数获得贷款，加上对入股村民评信誉度分值。另一方面，又得考虑到资金的实际情况，额度不能太大，太小了又做不了事情。

2012年5月28日，官庄村村民代表大会同意成立村级融资担保基金。这是我市第一个村级融资担保基金，当时在全国也算新鲜事。担保基金由县、镇各出10万元，存在村里的专户上，入股村民每户存2万元，每户村民建立信用档案，评分值按5分评，实行动态变更。

一项改革举措的落地，并非易事。当年，村里与镇里、县农商银行协商得很细，特别是章程的制定，也是费了一番功夫。为了确保资金安全，选出5人的审核小组。审核小组有村书记、主任、会计和两名村民代表，负责监督信用把关、资金使用。担保基金内部，3人一组进行互保，同对贷款进行保险。

普惠是金改的主题。官庄村融资担保基金担保的第一笔贷款发放给了一位做苗木的村民，发放了10万元。目前，600多户的这个村，担保基金总额200多万元，贷款户90多户，高峰时达到110多户，年平均贷款总额超过800万元。

“金”色星火已燎原

星星之火，可以燎原。5年来，全市已设立村级融资担保基金195家，募集资金7311万元，提供担保的农户贷款总额达7.15亿元。

村级融资担保基金，恰如一张惠众之伞，撑开了一片普惠新天地。这一模式向多领域的延伸，带来了金改的持续深化。

三明“八山一水一分田”，作为全国重点林区，森林资源丰富。然而，在林农手中的小额林业资源却由于种种原因无法盘活。改革，解决的就是难解之题。一项普惠林业金融专项产品“福林贷”应改革而生。“福林贷”的运作模式是通过村委搭建林业经济合作社等平台，林农向银行申请贷款，由合作社提供担保，林农以其自留山、责任山、林权股权等小额林业资产为合作社提供反担保，并由合作社统一监管，林业站进行备案，委托村委集中处置。

市委、市政府持续深化金改，召开了全市林业金融改革工作推进会议，举办全市普惠林业金融“福林贷”培训班，对推广“福林贷”产品进行具体部署。三明农商银行成立林业金融事业部，打响“福林贷”这一普惠金融品牌。

梅列区陈大镇砂蕉村村民潘明辉在2003年林改中从村集体分到5块宗地，共31.5亩林地，由于受到杉木林砍伐年限及砍伐量的限制，造林过后，他基本没有了收入来源。砂蕉村是三明农商行的第二批“福林贷”试点村，今年初开始了精准建档、整村推进工程。当他知道自家的林权证可以进行贷款的好消息时，正愁发展林下经济没钱投入。潘明辉拿着家里的林权证从农商行贷到了10万元。

福建农信社三明办事处最新统计数据显示，开办“福林贷”业务以来，三明农商行已授信此类贷款2188笔，授信金额1.85亿元；发放此项贷款500笔，贷款余额5283万元。并将在全市1237个村推广“福林贷”金融产品，真正让“福林贷”成为金改普惠群众的新品牌。

改革亦是坚持

改革贵在坚持。5年过去了，官庄村的村级融资担保基金越做越稳。徐道杰说：“这么多钱贷出去，到目前为止，没有出现一笔坏账。”这句话说出来并不简单。一项改革举措出台落地后，坚持改革初衷，不懈做好，才能开花结果。

今年5月份，三明银行业支持国家生态文明实验区（福建）建设推进会在永安召开，将永安作为绿色金融创新试点，指导银行业机构在绿色金融服务机构设置、信贷规模倾斜、产品创新等方面先行先试。

园区企业资产按揭贷款是指向三明市省级及以上园区内企业发放，以其房产和土地为抵押，并由特定机构提供出险后企业资产收储承诺的贷款。该项产品由兴业银行三明分行率先推出，三明市各银行机构正在积极推广。

探索建立金融精准扶贫服务机制，创建扶贫开发示范基地。目前全市各银行机构共发放各类扶贫贷款6.21亿元，通过与全市64家小额扶贫担保基金合作，发放贷款1.97亿元，扶持贫困户4629户。

同时，以实施“普惠”品牌战略，提高小微企业金融服务水平的行动，也在更加深入地推进当中。（记者 苏诗苗）