三明职业健康监管全面实现职能划转以来行政处罚零的突破

三明市安监系统认真贯彻落实《职业病防治法》，狠抓职业健康监管执法，加大行政处罚力度。今年来，共办结行政处罚(罚款)案件18件，全市12个县(市、区)及市本级全面实现职业健康监管职能划转以来行政处罚零的突破。

1、学习宣贯 增强能力

在实际工作中，三明市安监局一方面利用微信交流信息，该局职安科广泛收集全国各地职业健康监管执法的典型案例，通过业务工作微信群及时进行转发，市局领导进行点评及强调，使职业健康监管人员开拓了眼界，从思想上强化了行政处罚的意识，认识到“应该做”;另一方面，组织人员外出学习。今年3月，市安监局组织各县(市、区)安监局职业健康分管领导及具体经办人员共27人赴泉州市学习。通过实地观摩，现场教学等方式，使大家亲身感受职业健康监管执法的全过程，有了切身的感性认识，明确了“怎样做”;同时，组织开展交叉检查。今年6月，市安监局在全市范围内组织开展了职业健康监管工作交叉检查，通过互相交流，互相促进，把检查的过程当作执法的过程，实现了“马上做”。

针对不少业主对《职业病防治法》不了解的情况，三明市各县(市、区)通过每年4月份的《职业病防治法》宣传周及举办培训班等多种方式，积极开展职业病防治和劳动者权益保护的宣传工作，使企业负责人认识到新修订的《职业病防治法》的严厉性、严肃性，认识到守法的紧迫性、重要性，受到处罚的企业较好地克服了抵触心理。到目前为止，所有案件的处罚都得到企业的理解和支持。

尤溪县一名合成革企业负责人表示，今后一定要吸取教训，加强职业病危害的治理，确保员工的健康权益。

2、突出重点 严格执法

“领导重视就不难!市安监局主要领导多次强调，要加大安全生产执法力度，强化非事故预防性处罚。对职业健康监管执法提出明确要求，强调各县(市、区)及市本级每年必须办理1件以上行政处罚案件，要进行量化考核。市局领导在下基层调研督查时，经常针对企业存在问题，提出具体执法建议。领导的重视和支持，推进了行政处罚工作的突破。”三明市安监局职安科负责人告诉记者。

据了解，三明各县(市、区)安监局结合本地企业实际、结合专项整治，选择职业病危害严重、接触人员多、易发生重大职业病危害事故的行业、企业作为辖区内监管执法的重点。尤溪县侧重合成革生产企业的化学危害，永安市重点是水泥生产企业粉尘危害，相应确定监管执法的工作方案，及时查处职业病防治的违法违规行为，确保监管执法的针对性、实效性。

三明市按照《职业病防治法》等相关法律法规的要求，重点检查企业职业卫生管理制度建设情况、职业卫生管理机构设置和管理人员配备情况、职业病危害告知情况、防护设施的配备及个人防护用品发放使用情况、工作场所警示标识和警示说明以及公告的设置情况、工作场所职业病危害因素的日常监测和定期检测评价情况、职业卫生培训情况、对劳动者的职业健康检查及健康档案的建立等情况。将乐县安监局对一家没有制定职业病防治规章制度的企业进行了处罚，建宁县安监局则对一家未建立职业健康监护档案的企业进行处罚。

“我市各地通过强有力的执法，对当地企业起到很好触动作用，达到处罚一家，教育千家的效果。”三明市安监局局长马玉华表示。