三明宁化：让城乡孩子共享公平优质教育

宁化地处闽赣边界，现有在校生5万多名。2016年以来，全县中高考质量连年位居全市前列，先后被确认为“全国义务教育发展基本均衡县”“全国书法教育示范区”“全国首批数字化教学实验区”和“省基础教育改革发展实验区”。今年，全市教育大会上，宁化现场介绍了深化县域一体化改革、推进教育高质量发展的做法与成效，得到各级领导和广大教育工作者的充分肯定。

让城乡教育均衡发展

近年来，宁化将教育均衡发展工程列入为民办实事项目，深化县域一体化改革，推进城乡教育均衡、高质量发展。宁化逐步构建起从幼儿园、小学、初中到高中的优质教育“一条龙”服务体系。2016-2018年，宁化县财政投入教育支出分别为4.7亿元、5.14亿元、6.28亿元，分别增长11.29、10.25、22.7个百分点。争取省上改薄资金4953万元、县配套2882万元，建设校舍等6.51万平方米。全县加快城区扩容和乡村学校建设，城区新增学校9所、小区幼儿园6个，增加学位13775个；乡镇新改扩建学校4所、独立公办园8所，设学前支教点73个。37所义务教育学校全部完成标准化建设，全县中小学布局可满足适龄儿童就近入学的需求。

为实现城乡教育均衡提质发展，宁化深化“总校制改革”。针对城乡不同学校、不同学段特点，探索中小学幼儿园总校制办学模式，组建幼教总校3个、小学管理共同体6个、初中以城带乡质量发展共同体4个。自2013年以来，宁化创新“一主两翼”基础教育模式，为每个孩子提供适合的教育，不断满足中小学生多元化发展需求。“一主”即以课堂教学改革为主阵地，

着力推进“学导用”课堂教学改革，因材施教、分层教学，构建以生为本的高效“让学”课堂；“两翼”即以书香、墨香“两香”为奠基工程，深入开展校园大阅读活动，让师生写一手漂漂亮亮的中国字。

让教师享受教育幸福

教师是教育之魂。宁化优先补充教师岗位编制，按“退一补一加20%”招聘新教师，2016年以来共招聘新教师433名。优先保证教师与公务员同等享受年终绩效奖、文明奖、综治奖等。实施乡村教师“安居工程”，解决94名教师住房困难，城区提供单身教师周转房54套共135间。

宁化积极推进师资均衡配置，城乡教师进行交流。为了让乡村教师安心从教，宁化优先保障乡村教师工作待遇，积极实施“葛藤人才行动”和乡村补贴政策，乡村教师月平均收入比城区教师高760元。建立城乡强弱学校帮扶机制，现有帮扶结对学校12对，有力促进农村学校办学均衡发展。

近年来，宁化县教育局党委持续开展“五进五帮五办”“三比三好”品牌创建活动，帮助学校解决重点、难点问题和贫困生帮扶等工作。县教育局党委干部进学校、进课堂、进食堂、进家庭、进宿舍，帮助学校做好发展规划、难题突破、师资建设、特色打造和贫困生帮扶等工作，推进党建品牌“五进五帮五办”。各校党支部积极开展“比师德、育人好，比学习、素质好，比技能、业绩好”的“三比三好”活动。

在保障教育质量方面，宁化着力在完善山区校基础设施、缩小城乡师资水平差上下功夫。组建“85后、90后”青年教师成长共同体，创新名师骨干梯次培养机制。创新“正向激励”机制，实行“多教多酬”，提高班主任工作津贴和中学教师晚自习、周末辅导补贴。

让学生享受幸福教育

让每个孩子都有平等的教育机会，这是教育均衡发展的重要内容。宁化围绕学生入学，建立阳光招生受教机制，坚持所有施教区内学生实行就近入学制度，加快城区学校扩容和薄弱学校建设步伐，切实解决好进城务工人员随迁子女上学问题。

宁化是23个省级扶贫开发工作重点县之一。2016年，宁化创新“三全三扶一档”教育精准扶贫(即全员参与、全面覆盖和全程管理；扶志工程、扶智工程和扶助工程；为每个建档立卡贫困家庭学生建立专门档案)，突出“学前教育”“大学教育”两头抓精准帮扶。截至

目前，发放大学生助学金533.5万元、惠及1038人次。创新多渠道捐资助学机制，成立县教育发展基金、一中教育发展基金等，社会捐资助学900余万元，惠及800余人。2016年以来，先后帮助350名贫困生进入大学，160人顺利毕业、就业。

教育扶贫，不让一名贫困生因贫辍学、失学。宁化中小学党组织开展结对帮扶活动，实行党员领导干部挂包贫困户、学校党员教师挂包贫困家庭学生制度，全县教育精准扶贫实现全覆盖。针对宁化外出务工人员较多，留守孩占学生总数23.9%的现状，各中小学建立健全留守孩教育网络，常态化开展关爱留守孩活动。

正如县委书记余建地所说：“教育是宁化最大的民生，办好更加均衡、公平、优质的教育，让每一个孩子读好书、上好学，是县委、县政府最大的职责。”基于这样的初心，宁化对教育的投入不遗余力，对老师的激励措施科学合理有力，对贫困学子和特殊学子的精准帮扶不遗余力，推动了教育水平持续走高、教育事业持续发展。（三明日报宁化记者站 赖全平）