“四轮”驱动，加快旅游产业高质量发展——尤溪打造“我家在景区”工作侧记

海峡网12月9日讯 （三明市融媒体中心 罗鸣灶 洪新瑜 严士冬）11月4日至5日，“全福游、有全福·中国绿都、最氧三明”品牌建设工作推进现场会在尤溪举行，与会人员实地调研汤川乡侠天下景区、古溪星河休闲旅游度假区，对美丽新尤溪建设留下了深刻印象。

“我家在景区”，度假来尤溪。近年来，尤溪县将旅游业发展作为产业转型升级重要抓手，坚持“全域、全民、全要素、全产业链”“四轮”驱动，推进旅游产业供给侧结构性改革，从而促进三次产业不断融合发展、协调发展。今年1至9月，全县接待游客301.44万人次，同比增长23.1%，旅游总收入27.9亿元，同比增长35.8%，谱写了旅游产业高质量发展新篇章。

全区域联动，构建产业发展新格局

尤溪素有“闽中明珠”之美誉，旅游资源丰富，如何加快全区域联动发展，让明珠更璀璨？

“我们编制了全域旅游发展总体规划，对全县旅游产业发展进行整体布局，并建立‘县主导、乡镇主抓、部门协作推进’工作机制，加快区域联动步伐。”尤溪县委常委、宣传部长张文静说。

全区域联动需要加强顶层设计。县委、县政府把旅游产业发展摆上重要议事日程，成立旅游产业领导小组，县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，制定出台全域旅游产业发展实施意见、考评办法等文件，强化旅游主管部门协调职能，充实旅游工作队伍，推动各项决策部署落地生根。

旅游资源分布在全县各地，乡镇如何落实主抓职责？“各乡镇按照全域旅游发展总体规划，结合各自资源特色，积极策划旅游项目，加大旅游项目招商引资力度，全力配合本辖区旅游项目建设。”县文体和旅游局局长叶少春说。

10月31日上午，总投资2亿多元的汤川乡高州溪流域旅游资源开发项目成功签约。据了解，这一项目位于汤川乡高州溪流域，总面积1000多亩，将打造峡谷观光、极速漂流、高空索道、修炼秘境等一批网红打卡项目，助力“侠天下”大旅游发展。

从原生态大峡谷到国家4A级景区，侠天下景区旅游项目建设凝结着当地乡、村干部的辛勤汗水。当年，为了项目落地，乡、村干部组团到江西省万年县考察，邀请乡贤池昭稳回家乡投资。村两委还花了一个多月时间，在大峡谷披荆斩棘，寻找有开发价值的美景，并召开村民代表大会和党员大会，组建村旅游工作小组，宣传开发旅游意义，开展征迁工作动员。

一个旅游项目从落地到建设，不仅需要乡镇和村干部积极参与，也离不开各部门在项目立项、用地审批、林地报批、资金争取等方面协作推进。尤溪县建立健全“月调研、季分析”工作制度，定期协调会商，及时解决旅游产业发展中存在的困难和问题。尤溪加大旅游产业财政政策扶持力度，在旅游品牌创建、基础设施配套、旅游商品开发、旅游市场营销、举办旅游节庆活动、引进优秀旅游人才等方面，给予政策资金扶持，吸引了池昭稳、吴厚望、包爱明等一批乡贤回乡投资创业。

项目建设需要金融“活水”。尤溪定期不定期召开政、银、企对接会，积极协调金融机构与旅游企业合作，创新金融服务品种，跟踪信贷进展情况，协调解决了侠天下、高春生态旅游区、古溪星河休闲农谷等旅游企业融资需求。

为了解决项目用地问题，尤溪把旅游项目开发建设用地优先列入年度用地指标，对一些公益性旅游配套设施项目建设用地实行随报随批，并按国家规定的最低价为起始价公开挂牌出让。

机制活，全区域联动，尤溪旅游产业发展不断迈上新台阶。截至目前，全县有1个全球重要农业文化遗产——联合梯田，1个国家级水利风景区——闽湖，3个国家AAAA级旅游景区，6个国家AAA级旅游景区，A级景区数位列全市首位。

旅游项目建设提档升级，但景区点多面广、星罗棋布，如何连点串线，走活全县“一盘棋”，打造全域旅游新格局？

优化旅游线路是其中重要环节。目前，县里已开发“朱子文化园——桂峰村——台溪土堡”“朱子文化园——联合梯田——古溪星河休闲旅游度假区”“朱子文化园——高春生态旅游区——侠天下”“北宅园——宝云龙虎团——碧叶馨——九阜山生态旅游区”“重走朱子之路”等多条精品旅游线路，不仅丰富了旅游内容，也集聚了景区人气。

从景点旅游迈向全域旅游，带来的是从观光旅游向休闲度假、从门票经济向产业经济等转变，尤溪旅游产业呈现全新发展格局。

全业态融合，走出“旅游+”新路径

“我家在景区”，不仅仅是发展旅游。

走进位于汶潭水利枢纽工程附近的梅仙镇半山村“望月民宿”建设现场，工人们正在忙着施工，民宿已经初具规模。

“项目已经建设9个多月，争取在春节前开业。”项目策划方志强说，这里依山傍水、空气清新，目前以发展民宿为主，并逐步向康养产业拓展。

依托半山、半水、半月岛的独特景观，半山村大力发展旅游业，在被列入省级美丽乡村建设重点村，村里以建设“闽中山水养生村”为目标，打造养生旅游特色村。

半山村的华丽转身，是尤溪加快业态融合，走“旅游+”产业发展新路子的一个生动例证，旅游对当地相关产业的带动作用方兴未艾。

侠天下景区获评国家4A级旅游景区，眼下正积极推进国家5A级旅游景区建设，并不断推出新项目，丰富游客体验，年均接待游客30多万人次。“随着景区业态不断丰富，设施不断完善，对胡厝及周边村庄的带动能力越来越强。”侠天下景区副总经理张乾云介绍说。

“村里发展旅游后，我们回来重开饭店，没想到生意很红火。”胡玉康之前就在村里开饭店，因为生意不景气外出做生意，重新开张的饭店仅两年收入就达100多万元，眼下正装修新店面，扩大游客接待量。

和胡玉康一样，随着景区游客越来越多，目前已经有近300人返乡从事相关产业。“除了餐饮、民宿，景区和农业企业常年用工七八十人外，节假日（农忙时）临时用工也要七八十人，老年人和妇女们向游客贩卖自家生产的农产品，也带动了农副产品的销售。”胡厝村支部书记胡凤州介绍。

不仅仅是在胡厝村，全域旅游为当地百姓增收致富带来了全新机遇。

在古溪星河休闲旅游度假区，景区带动讲解员、保安、服务员等就业岗位30多个，村集体每年可以通过收取资源使用费增加村财收入3万-5万元。

西城镇北宅村创办研学基地后，原本僻静的村庄渐渐热闹起来。“我们充分利用当地的资源开发项目，带动村民共同发展。”基地负责人严良湘说，公司已与30多户村民建立合作关系，游客垂钓的鱼塘、采茶的茶园等都由村民提供。

尤溪不仅旅游资源丰富，还有众多“国”字号品牌：全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区建设单位、国家公共文化服务体系示范区、全国文化先进县、全国体育先进县，连续4年荣登“全国百佳深呼吸小城”榜，连续2年进入“中国最美县城”榜。

全域旅游为当地百姓带来了实惠，如何充分发挥品牌优势，实现旅游与更多业态融合？

“旅游+农业”风生水起。尤溪建成台溪万亩茶园、下村油茶园、管前金柑园等一批独具特色的现代农业园，精心培育久泰农业、尚农农业等涉旅企业，大力发展乡村观光、林下休闲、田上农耕等旅游业态。

旅游助力工业发展。尤溪大力发展无烟工业、绿色工业，积极打造沈郎乡、山里陈等一批旅游观光工厂，供游客线下体验，线上下单。去年，沈郎乡油茶股份有限公司被评为“福建省优秀旅游商品企业”，为“旅游+工业”作出示范。

朱子故里，文化底蕴深厚。尤溪着力推进“旅游+研学”，现已建成朱子文化园、高春生态旅游区、北宅园等9个研学基地，并开通研学旅行班车，组织编写研学旅行教材，组团来尤研学旅行人数逐年递增。

“旅游+美丽乡村”成效明显。尤溪积极开展全省旅游“百镇千村”行动，大力推进旅游休闲集镇、旅游休闲养生基地、旅游特色村、扶贫村等乡村旅游建设，桂峰村入选全国乡村旅游重点村，联合镇、洋中镇被评为省级旅游休闲集镇，北宅茗舍被评为省级旅游休闲基地，胡厝村、半山村等12个村被评为省级旅游特色村。

小康路上不落下一个。尤溪依托“旅游+扶贫”，积极推进连云村、洪田村、七尺村等省级旅游扶贫工程建设，扎实开展景区带人、能人带户、企业+农户结对帮扶活动，带动景区周边民宿、农家乐等产业发展。

中流击水，奋楫者进，“旅游+”产业发展新模式的故事还在继续。

全要素集聚，打造产业发展新品牌

11月以来，古溪星河休闲旅游度假景区漫山遍野的金丝黄菊竞相绽放，众多游客徜徉在花海中赏菊、摘菊、饮菊等，现品现买，成为景区一道风景。众多游客在仙手桥景点和花海中拍照打卡，古溪星河再次走红。

这是尤溪县因地制宜，不断开发特色化、差异化、多样化的旅游产品的缩影。近年来，尤溪县根据区域特点和资源禀赋，不断开发特色项目，打响旅游品牌。同时，围绕全域旅游“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、奇、情”等12要素，全面提升旅游配套设施，吸引游客纷至沓来。

“我们不仅有农具演示，还可以从播种、育苗，到施肥除草、收成各个环节演示给孩子看。”北宅村研学基地讲解员严朝炜说。

在朱子文化园，孩子们穿着汉服，庄重拜谒先哲朱熹；诵读《朱子家训》，感受古代礼文化；信步半亩方塘，感悟《观书有感》的韵味……从游览到参与，从学习到实践，可“触碰”的朱子文化，让研学游吸引了越来越多学子。

……

基础设施建设加大投入。县财政每年投入3000万元，分步实施10条旅游道路建设，目前，已开通闽中游客集散中心至侠天下、桂峰古村落、九阜山等6条县内旅游直通专线，福州至侠天下、桂峰古村落、古溪星河等4条城际旅游线直通，实现了重点景区与周边城市直连直通。

“厕所革命”助推全域旅游。三年来，尤溪累计投入1700万元，新建改建旅游厕所74座，实现A级景区旅游厕所全部达到A级以上建设管理标准。

公共服务设施不断完善。尤溪投资9000万元，完成尤溪（三明）旅游咨询服务中心、闽中旅游集散中心、美食一条街等配套设施建设。同时，加快推进旅宿业发展，目前全县共有各类旅宿业248家、4085间客房，其中四星级宾馆3家、641间客房。

旅游市场秩序规范，旅游产品日益丰富，旅游业态不断融合，“我家在景区”得到越来越多游客点赞。近年来，游客投诉事件调解率、结案率、游客满意率均达100%。

“围绕‘我家在景区’发展目标，我们坚持软硬件建设并举，大力实施创A工程，全力引进建设一批景区景点，加快完善接待中心、道路、停车场、旅游公厕等基础配套，不断提高服务水平，推进全域旅游产业提质增效。”叶少春说。