沙县：坚持“常态长效”，做到永不落幕的创城

沙县县委书记、县人大常委会主任杨兴忠接受专访。胡俊 摄

近日，由省委文明办主办的“对话文明－－全国文明城市系列网络访谈”活动正如火如荼地进行。12月10日，沙县县委书记、县人大常委会主任杨兴忠接受了东南网的专访，并就创建全国文明城市的“秘籍”、如何组建与调动志愿者的积极性以及在增进民生福祉的为民措施等问题回答了记者的提问。

东南网12月15日报道（本网记者 陈艳艳 刘惠萍）你不一定到过沙县，但是美味可口的沙县小吃你一定不陌生！沙县不仅是闻名遐迩的中国小吃之乡，还是全国文明城市。11月20日上午，全国精神文明建设表彰大会在北京隆重举行，沙县再次荣膺“全国文明城市”荣誉称号。这一殊荣的再次取得，是沙县始终坚持“常态长效”，做到永不落幕的创城的结果。在专访中，“常态长效”也是杨兴忠多次提及的。

部门合力，还要积极发动广大群众

“从2015年开始争创全国文明城市，到2017年第五届全国文明城市名单公布，50个获得荣誉称号的县级市和县，福建全省仅有4个，沙县是其中一个，这个成绩来之不易。再结合沙县的实际情况，这更加难得。”杨兴忠说。据介绍，沙县地处山区，存在基础设施薄弱、老旧小区多等难点堵点情况，经全面摸排，沙县城区老旧小区有24个，涉及2．6万户，按每户4人计算，将近10万人居住在老旧小区，占了沙县总人口的三分之一。此外，随着城镇化水平加快，越来越多群众进城租房、买房，这也给城市管理带来更多的压力。

创城不易，守城更难。要巩固来之不易的成果，管理要做到长效，创建要坚持常态。也是从2017年那年起，沙县开始提出要坚持常态长效创建文明城市，以提升城市品质、增进民生福祉为出发点和落脚点，不断深化文明城市创建活动，城乡环境面貌、公共服务水平和居民生活品质均取得明显改善。具体措施包括，“一把手”亲自抓、全面建章立制、强化督查考核等。其中，“三级微督查”是沙县常态长效推进创城工作的一个缩影。

“三级微督查”整合了城管110、城监微信平台和社区网格管理，建立了微信三级督查组，及时曝光城市不文明事项和行为，督促相关单位限时整改纠偏，提高管理时效。“自2017年6月1日建群以来，通过晒问题督促即知即改，年均解决问题1．3万件，得到市民群众的广泛赞誉。如，取缔拆除了占道经营20多年的盐仓巷等市场的流动摊点，解决困扰市民的‘脏乱差’、噪声污染等问题；再如，我们在文化街、华山市场等地统一设置了69个便民安置点，引导流动摊贩入点经营，为市民提供修理钟表、早餐经营等便民服务，让占道摊点规范经营等等。”杨兴忠说。

创城是一项长期而系统的工程。杨兴忠还认为，创城除了需要部门形成合力，还要积极发动广大群众，让广大群众把创城当作一种自发、自觉、自为的行动，让群众觉得这是一件非常重要的自家事，很自豪的事。为此，沙县每周末组织干部进社区入户宣传文明城市创建，营造人人践行文明行动、人人参与文明城市创建的浓厚氛围。“这点做到了，群众对文明创建的意识，对创城的进取精神，就普遍存在了。”杨兴忠表示，在2018－2020年届文明城市创建过程中，群众都非常关心关注，民间志愿者组织也主动参与进来，并向全社会发出倡议，支持创城。

4年时间，新改建17个城市公园

创城的过程中，沙县老百姓的获得感与幸福感也不断提升，这离不开沙县始终坚持“以人民为中心”的理念，围绕宜居环境、交通出行、文化教育等方面，不断补齐民生短板。

原来，沙县城区一河两岸仅有一小段公园，现如今，群众只需步行10分钟左右，就可以抵达一个公园，而且不管是白天还是晚上，城区处处是风景，不管是健身还是游玩，都能在城区找到相应的好去处。这要从2016年说起，那年，沙县提出要打造“人在城中，城在园中”的公园城市，实现300米见绿、500米见园的目标，专门成立了城区宜居环境提升重大项目指挥部，通过4年时间，陆续实施了一河两岸景观、七峰叠翠风景区、城市夜景、节点公园提升改造等6大类30多个项目。其中，新建或改建了七峰叠翠、鼓楼坪等17个城市公园，打造了“最美沙县”灯光秀、“印象沙县”水幕秀、“灵动沙县”喷泉秀、文昌街等网红打卡点和消费点，既改善了宜居环境，又刷新了城市颜值。

“这其中包括最近（12月8日）刚刚正式对外开放的三明市首个铁路主题公园，小火车跑起来，又一个网红打卡点，成为群众游玩的好去处。”杨兴忠补充道，解决群众出行难，也是精神文明建设重要的一块。结合创城，沙县逐步打通了金陵南路、长兴路、府北路等15条城市“断头路”，改扩建三官堂路、建国路等道路12条，总长26．5公里，构建了“六横六纵”城区路网结构，突破原来南北向交通瓶颈的重大问题。

围绕教育方面，沙县坚持优先保障教育投入并逐年增加，四年来，先后投入5亿元，新建投用金沙幼儿园、金古小学、金沙二小等9所学校，新增学位1．06万个。除了加大教育投入，完善基础设施，沙县还加强教育管理，努力提升教育质量。“从2019年开始，连续两年，均有学生考上北大，打破七年断档空白，本科的升学率也大幅度地提升，群众对我们的教育也满意多了。”杨兴忠说，原来沙县的优质生源外流现象严重，以往每年流失五六十个，今年减少到了五个，这表明了学生家长对沙县的教育愈加有信心。

争取资金，提升改造24个老旧小区

此外，群众也更加有安全感。杨兴忠介绍，沙县近年来加大社会治安综合治理，提出“小案快破，大案必破”，加大违法犯罪打击力度，确保群众生命财产安全。近两年，社会治安综合治理考评沙县均获得全市第一，“平安三率”考评也在全市排名前列。

围绕争创第七届全国文明城市，杨兴忠表示，将持续进一步补齐民生突出短板、培育特色亮点、打造宜居环境，尤其重点争取总投资5．2亿元的城镇老旧小区部级改造试点，全面铺开24个、2．6万户、400．6万平方米的老旧小区提升改造，以实实在在的项目，提升百姓的获得感、幸福感。在专访中，杨兴忠高兴地告诉东南网记者，省住建厅已经同意将沙县老旧小区提升改造项目上报住建部列入改造试点，并反复表示，沙县要继续坚持“常态长效”，“坚持，不能骄傲，做到永不落幕的创城。”