一幅山水画 满城文明风——全面贯彻新发展理念建设新福建的三明实践（下）

三明市区街边小景 周志鸿 摄

东南网12月22日讯（福建日报记者 方炜杭 全幸雅）11月，全国精神文明建设表彰大会召开，三明市经复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号，成功实现全国文明城市“三连冠”。

上个世纪80年代初，“五讲四美三热爱”活动在我国大江南北开展。三明市狠抓城市绿化美化，推行“门前三包”，短短3年就使原来脏乱差的市容发生了惊人变化。1984年，全国“五讲四美三热爱”活动工作会议在三明召开，提出了“全国学三明，三明学全国”的号召，这座城市也因此成为全国群众性精神文明创建的发源地。

30多年来，精神文明已成为三明最独特的城市基因、最鲜明的城市性格、最深厚的城市文化。在这里，精神文明和物质文明同频共振，去年三明全市人均GDP达到100641元，首次突破10万元大关。

“要以二次创业精神来推动精神文明建设上新水平。”习近平同志的指示，三明人记在心里，干在实处。如今，三明的精神文明创建正在从“五讲四美三热爱”走向“一二三”——以人民群众是否满意为唯一标准，城市农村两头兼顾，不断建立健全“法治保障、共创共建、全民参与”三大长效机制，打造“满意在三明”品牌，让精神文明建设成为老区苏区脱贫奔小康的澎湃动力。

一个标准：人民满意

始终把以人民为中心的发展思想贯穿精神文明创建全过程

东霞新村不新，但却温馨。

临近傍晚，走进东霞新村，只见这里道路宽敞，环境整洁，智能垃圾分类投放点合理分布。广场上，老人们在唱歌跳舞；四点半学校里，志愿者在辅导孩子们做功课。

全国群众性精神文明建设，起步于三明，而起点就是东霞新村所在的三元区富兴堡街道东霞社区。

东霞社区建于上世纪80年代初，是三明市区首个按规划连片建设的社区。三明是我省老工业基地，那时，一大批工业企业云集三明市区，一些单位把家属楼建在这里，组成一个东霞社区。来自天南地北的人们和不同的单位有事商量着办，解决了许多“单干”没法解决的问题，由此创造了“六联六建”“好在共建、贵在坚持、重在建设”的三明经验。

30多年过去，一些企业改制或关停，东霞社区一度显露“老态”。社区党总支书记叶淑芳告诉记者，前几年，三明实施“城市双修”，对老旧小区进行改造，当时社区满心欢喜地拿着设计精美的外立面改造方案征求意见，然而，大家并不满意，投了反对票。

“外立面改造好看有什么用？各种管线老化、堵塞的问题能否解决才是大家关心的。”35年的老住户李聚闽说出了大家的心声。

资金有限，要看得见的“面子”还是要看不见的“里子”？街道最终还是决定把钱用在管线改造上。

房子虽然外观依旧，但脱胎换骨的小区让大家都很满意，很多人主动拆除了杂物间，为公共区域建设让路：“在东霞，意见有人听，困难有人管，事情商量着办，小区虽旧却整洁，邻里和谐，住得舒心。”

街道党工委书记邓天华深有感触地说，这些年，共建共享的内涵不断丰富，但他们也意识到“人民群众满不满意”是精神文明建设唯一不变的标准。

“满意在三明”成为三明精神文明建设的生动注脚。

民有所呼，我有所应。放眼三明，总投入近16个亿的20个教育补短板项目陆续投用，3年内可增加中小学、幼儿园学位1.6万个；160多个老旧小区已有39个完成改造升级，8月上旬，三明市区沙溪河两岸公园绿地内14个老人儿童微游乐场全部完工……把有限的资金，用在人民群众最需要的地方，曾经的老工业城市正在蜕变为宜居之城。

一切努力，皆为人民的“满意”二字，民生工程亦是民心工程。

两头兼顾：城乡协调

乡村振兴不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样

精神文明，同样在农村大地生根发芽。

走进将乐县常口村，村部显眼处有一个长长的“成长榜”，上面列了本村考上大中专院校的141人。据村党支部书记张林顺介绍，在这些人才中，有博士4人（其中博士后2人），硕士14人。而全村村民人数是1062人。

而在1994年，常口村只有2个中专生和1个大专生。村里没有一条像样的水泥路，没有几盏能亮的路灯，村民年人均收入仅2000多元，村集体年收入不足3万元。

变化源于重视教育蔚然成风。“村里要发展，就要有人才，要出人才，就要抓教育。”将乐县探索农村精神文明创建平台和载体，在高唐镇常口村率先启动“创十星评十户”活动，其中就有“重视教育星”。

“我们既想解决农村环境‘脏、乱、差’问题，又想引导村民遵纪守法，勤劳致富，把村子建得更好。”谈起当年的创建活动，老村党支部书记高发禄记忆犹新。

“十星”涵盖勤劳致富等十个方面内容，家家户户只要努力都有希望实现。“十户”从“十星级文明户”中产生，把某个单项特别突出的再挑出来，每个村评出10户。

接地气、合时宜、好操作，群众参与积极性高，“争星创星”在当年迅速兴起一种新风尚。“创十星评十户”活动扎实推进，成为破解农村产业发展、乡村治理、移风易俗、土地流转、房屋拆迁等难题的重要法宝。

一张蓝图绘到底，一任接着一任干。20多年来，将乐县委不断创新机制，深化创建内涵。进入新时代，将乐以“二次创业”精神，推进“创十星评十户”活动提档进位。眼下，将乐梳理整合当前农村各类创建品牌，以“星级文明户”为主创品牌，将涉及农村群众的评选对象从“星级文明户”中产生，提升品牌含金量。同时，将活动开展情况纳入全县精神文明创建管理，加大正向激励力度。

文明乡风吹拂三明大地，老区苏区的脱贫攻坚步伐扎实有力。全市18943户建档立卡贫困户全部脱贫，370个建档立卡贫困村、5个省级扶贫开发重点县全部摘帽退出。人均纯收入从2015年的3416元提高到去年的12441元，年均增长38%。

一张张笑脸，成为青山绿水之间最亮丽的风景线。

三项机制：确保长效

文明创建常态化制度化，文明之花常开不谢

崇桂小区是老旧小区，近两年地下管网损坏，每逢雨天就污水四溢。在管网又一次堵塞后，小区业主邹晓莹抱着试一试的想法，用手机拍下现场照片传到了“e三明”上。仅1个月后，相关部门就将挖掘机开到了小区，重新铺设了管网。

去年7月上线的“e三明”正在成为反映人民群众是否满意的高效平台。

通过“e三明”随手拍功能，市民可以随时随地拍照反映诉求。截至目前，“e三明”实名认证人数超过100万，通过随手拍提交的办件量超11.6万件。“e三明”接入城市服务及功能16类234项，推出100项“一件事”套餐服务，700多个事项实现全程网办，政务服务环境居全省前列，综合信用指数排名进入全国百强。

“原来是市民找政府，现在是政府找市民。”崇桂社区居委会党支部书记黄丽华说，以前老百姓有问题常常不知道该找哪个政府部门解决。现在只要把问题反映到“e三明”后，相关政府部门就会主动找上门，主动想办法解决。

三明市委副秘书长、“e三明”办公室副主任曹荣军说：“虽然政府部门的压力会大一些，但群众满意度提升了，这就值得。”

从“五讲四美三热爱”到“门前三包”，从“六联六建”到“e三明”，坚持问题导向，制度化、常态化成为三明精神文明的有力保障。

法治保障先一步。这些年，三明在全省率先出台了数十项地方性法律法规，从立法规章层面推动创建工作持续深入开展，发挥法治在解决道德领域突出问题和城市治理顽症难题中的作用。

共创共建更扎实。成立区域共建精神文明协调委员会，形成“六联六建”区域共建模式，建立完善厅级领导联系市区共建片、市直部门属地攻坚、街道社区全面参与的“街长”“巷长”“楼长”等系列制度，构建起“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建保障体系。

全员广泛参与。截至目前，“志愿三明”网络平台注册志愿者超30万人，各类支援服务组织和队伍3400多个。涌现出一批“福建好人”“中国好人”，他们用善意传递着向上的力量。

“我喜欢三明的理由，是斑马线前的一次次礼让，是邻里之间的互相帮助，是遇到困难时有热心的志愿者……”在三明买房安家的云南创业者王贵之如是说。

“我最爱上乐龄学堂的课！”

□福建日报记者 储白珊

每个星期五上午，吴香珠都会从沙县县城坐公交车来到凤岗街道际口村。村里有家乐龄学堂，她是这儿的一名“老学生”。

吴香珠是际口村人。几年前，她随外出打工的女儿搬去沙县县城，每天帮着照顾小孙子，闲暇的时候，常常会想念村里那些老姐妹，日子久了，觉得挺寂寞。

2018年10月，吴香珠听说村里开了一家老年学校，专门教老年人学文化、学唱歌跳舞。再一打听，好几个老姐妹都有去，她坐不住了。

那一周的星期五上午，她回到村里，和老姐妹一起来到这所老年学校，学识字，唱了歌，跳了舞，还吃了一顿免费的午饭。“太开心了！我还要来。”吴香珠记住了这所老年学校的名字——乐龄学堂。

从那天开始，吴香珠每个星期五上午都准时出现在乐龄学堂的教室里，还都要坐在前排，积极和老师互动。她还主动和老师商量如何丰富课程内容，让老人们更有得玩。

记者采访当天，际口村乐龄学堂安排了红色歌曲教唱、家庭急救常识、健身操等3堂课。唱歌的时候，老人们个个神采奕奕，声音一个赛一个地响亮；听急救常识课的时候，老人们聚精会神，有的甚至掏出本子记笔记。

而在乐龄学堂，老人们学到的远不止唱歌跳舞和认字。

“以前，大家习惯随手乱扔垃圾，现在都守规矩，不乱扔了。”吴香珠说，大家是在乐龄学堂的课堂上懂得了乱扔垃圾的危害，学会了垃圾怎样分类，更将课堂上学到的知识带回家，让村居环境变干净整洁了。

沙县60岁以上老人有4.3万余人，空巢、留守老人近万人。为了解决农村养老问题，沙县各乡镇普及老人活动中心、幸福院，多年前便实现了养老场所全覆盖。

但设施好解决，人却“难伺候”——没有人带动，老人们日常活动只不过是换了个地方抽烟、打牌、聊天而已。

如何真正实现老有所养？一个包含“开心、惬意、幸福、享受”的“乐龄”概念进入沙县县委县政府的视野。2017年，沙县推动农村居家健康养老服务。县委宣传部、县妇联、县民政等部门成立乡村乐龄学堂工作领导小组，与福建省全民终身教育学会合作，培训组建了一支30多人的志愿者师资队伍。当年7月，首批乐龄学堂试点成功；今年，沙县已经有44所乐龄学堂了。不仅如此，乡村乐龄学堂和农村幸福院深度融合将覆盖全县60%以上的村庄。

而对吴香珠来说，乐龄学堂已成为她老年生活最重要的一部分。“我最爱上乐龄学堂的课！”她说，“我们农村老人的学习热情丝毫不比城里的老人逊色，我们也可以时尚前卫，活得多姿多彩！”