情暖童心 三明探索推广“345”农村留守儿童关爱模式

东南网6月3日讯（本网记者 蔡晓卿）日前，一名11岁的小男孩小明（化名）在三明梅列区洋溪镇派出所门口，手上拿着户口本，脸上洋溢着开心的笑容，大声地说：太好了，我有自己的户口了！得益于三明市民政局探索推广的“345”农村留守儿童关爱模式，由于种种原因一直没法上户口的小明终于成功办理户口，5月份开始享受事实无人抚养政策。

小明的家庭情况有些特殊，他的母亲在他出生一年后，于2011年10月离开了小明，他的养父一直没有正当职业，多次因犯罪被判处刑罚，现在仍在监狱服刑。由于小明的父母都没有对儿子尽到抚养和监护义务，导致小明无法上户口。目前，小明和爷爷奶奶、姐姐一起生活，但爷爷奶奶年岁已高，丧失劳动能力，平时靠卖点中草药为生，生活十分困难。

转眼间，活泼可爱的小明到了入学的年龄，但因缺失监护人，无法办理户口登记。2019年12月份，三明民政部门在事实无人抚养儿童摸底过程中发现了小明的情况，但由于没有户口无法及时纳入事实无人抚养儿童政策。

2020年以来，梅列区民政局联合区法院、区检察院、洋溪镇政府等多部门，多次召开困境留守儿童监护问题协商会，最后确定由小明爷爷作为申请人，梅列区法律援助中心指派律师作为委托诉讼代理人，向人民法院提起确认监护权的民事诉讼，撤销小明父亲和母亲的监护权，确定小明爷爷作为监护人。

在民政部门、法院、洋溪镇政府等多方共同努力下，法院依法作出了上述判决，指定小明爷爷作为小明的监护人。4月份小明的户口办理成功，5月份开始享受事实无人抚养政策。

三明地处闽西北的山区小城，农村劳动力外移严重，农村留守儿童普遍，关爱保护任务重大。国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和省政府决策部署以来，三明市委、市政府高度重视，出台相应《实施意见》等系列文件，建立农村留守儿童关爱保护机制。市县民政部门发挥牵头抓总作用，主动作为，积极探索，针对留守儿童问题，实行分类动态管理，加强方法创新突破，总结形成“345”农村留守儿童关爱机制。

即通过精准摸排、建档立卡、数据共享3步夯实工作基础，细化分类监护、落户、辍学、亲情联络等4种难题，采用层层挂包、爱心结对、社工服务、机构托护、个案化解等5种模式，为农村留守儿童实施精准关爱保护。2020年来，全市累计签订委托监护协议书1万余份，开展个案辅导613人次，帮助103名困境儿童解决入学问题。这一经验在2019年初的全省民政工作会上作为典型经验向全省推广。