永安：创新发展模式 “改”出农村新气象

怎么有效盘活利用农村闲置宅基地、闲置农房等资源？如何增强村集体经济“造血”功能？怎么唤醒农村“沉睡的资源”，释放发展活力？

近年来，永安市纵深推进农村集体产权制度改革，为推动乡村全面振兴提供有力支撑。

盘活农村“两闲”

最近，上坪乡共裕村铁丁石自然村村民老陈“撞”上了财运——村里的闲置老宅，被永安市天斗山居智慧养生管理公司相中，对方一口气签下20年租约，租金一次性支付10余万元。

铁丁石自然村毗邻天宝岩国家自然保护区天斗山，生态环境优良。新永上路修建好后，与老永上路形成环路直达地，蜿蜒盘旋、触目皆景。

去年，共裕村引进天斗山居智慧养生管理公司，在铁丁石村租用村民闲置旧宅和闲置空地（可建设用地），开发生态旅游资源，进一步盘活闲置农房和宅基地资源，增加村民收入，壮大集体经济。

“首期已租用8幢村民闲置旧宅进行翻新改造，计划建成休闲民宿。”天斗山居智慧养生管理公司负责人黄建海介绍。

如何将农村荒地、闲置房变成“宝贝”？永安市采取租赁、入股、自营等形式，探索“村集体+农户”“公司（合作社）+村集体+农户”等多种盘活利用方式，撬动社会资本、产业资本和金融资本下乡，激活乡村发展新动能。

青水畲族乡丰田村的村民，也尝到了甜头。依托优越的资源优势，永安市引导丰田村成立生态观鸟产业农民专业合作社，结合国家非遗大腔戏、红色文化等，打造集食、宿、行、游、购为一体的观鸟特色服务产业，吸引了众多游客慕名前来。

目前，丰田村年累计接待游客5000余人次，带动周边村民增收600余万元，村民日子越过越红火。（下转第三版） （上接第一版）

创新发展模式

几年前，听说“用村里的征地款投资”时，永安市曹远镇水尾村村民邓上勤心里还没有底。现在，不一样了。

2012年，水尾村拿到了一笔丰厚的征地补偿款。是均分这笔钱还是由村集体管理让“钱生钱”？村支书邓士友顶住压力，提出“由村集体管理投资，让村集体收入有保障，村民成股东，年年有分红”的方案。

在征得村民同意后，村两委将1900万元征地补偿款投入曹远镇的大兴工业园区，每年可增加村集体收入130多万元。前几年，村集体购买一排沿街楼用来出租，年租金40万元。

村集体增收，大家不仅拿到了分红，福利也越来越好。

“去年，我们每人拿到村里的分红1113元。”邓上勤笑着说，现在，村民还有医疗补助、老人有补贴、孩子升学有奖励。

村富民安，村集体经济“造血”功能如何增强？永安市创新培育农村经济发展新模式，进一步探索资源开发型、资产经营型、物业租赁型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济发展路径，引导村民投身集体经济发展，壮大充实集体经济。

随着改革推进，曹远镇水尾村、贡川镇龙大村等一批乡村从中获益，实现了村集体和村民双增收。

注入金融活水

雨后，薄薄的雾气笼罩着山林。一大早，村民刘程拎着工具，准备到柑橘林看看。

刘程是小陶镇长坂村人，也是村支书，种有3000株柑橘。此前，他通过“福田贷”贷款5万元，用作柑橘种植基础经费。最近，刘程打算扩大柑橘种植规模，需要流动资金。

可是钱从哪里来？得知永安市农商银行即将推出“福股贷”金融产品，刘程计划再向银行申请“福股贷”5万元。

融资难、担保难、处置难，是农村资产面临的现状，如何唤醒村集体“沉睡的资源”？

永安市积极推动金融机构开发农民集体资产股权抵押担保业务。近年来，在“福田贷”的带动下，永安农商行陆续推出“福林贷”“福竹贷”“福益贷”等福系列涉农信贷产品，激活农村普惠金融市场。

借鉴以往的成功经验，永安市加快推动农商行开展新一轮农村集体资产股权抵押担保业务——“福股贷”，进一步拓宽农村集体经济组织及成员股份融资渠道，为乡村振兴提供更多金融活水。

“福股贷”个人股权质押以户为单位，单户贷款额度最高不超过30万元；集体股权质押业务由银行对集体经济组织的财务指标、财务制度、资产存量、资产质量等进行评测，贷款额度最高不超过300万元。

农村资产“活”起来、农民生活富起来、乡村发展旺起来，广大农民群众安居乐业，过上了好日子。

本报通讯员 魏兴谷 卢素平 陈晓强