美国不服WTO裁定想上诉？专家：再无翻盘机会

近日，中国在利用世贸组织争端解决机制为中国企业争取公平待遇方面取得重大成果，WTO专家组认定美对华发起的分别税率（歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率）、反倾销措施在目标倾销（针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算）等做法上违反世贸规则，裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则。

资深国际贸易专家、北京高朋律师事务所高级合伙人张毅律师告诉《中国经营报》记者，“本案是专家组裁决，从WTO程序而言，美国还可以上诉。但是对于单一税率问题，由于上诉机构此前已经在欧盟紧固件案中做出了类似裁决，因此美国在上诉程序中翻牌概率几乎等于零。”

根据商务部公开的消息显示，该胜诉案件涉及到了13个反倾销原审案件、25个反倾销的复审案件，累计涉及金额高达84亿美元。在WTO专家组的裁决生效后，这些案件都将得到“翻案”。

“不仅如此，该案的重大意义还在于美国必须修改相关政策和立法，今后美国对中国反倾销调查和裁决中将不能再进行分别税率审查，歧视性的拒绝给予中国包括国有企业在内的所有应诉企业分别优惠税率资格。”张毅律师表示。

美国以反倾销为名向中国企业征收高额税收

在过去的几年中，美国以反倾销为名对中国的产品征收高额税收。像铝材、钢铁、太阳能产品等多个中国行业被美国列为倾销行业。不久之前，美国指责中国出口的各种钢材获得了256%的政府补贴，决定将中国冷轧钢反倾销税率提至522%，这大大提高了中国产品在美国市场的价格。

“事实上，凡是中国出口美国的产品，包括机电、轻工、纺织、轮胎、钢铁、太阳能等，几乎所有产品都遭受美国的反倾销调查，并承受了严重的反倾销税率。”张毅律师告诉记者。

其中，轮胎更是遭受反倾销的大户，双钱轮胎法律总监孙泳告诉记者，“从2006年开始，美国对中国轮胎企业几乎使用了所有的贸易制裁措施，涉及特保、反倾销、反补贴、337（法案）等，同时，几乎囊括了全部轮胎种类。”

孙泳告诉记者：“在2014年年初的OTR（新充气非道路用轮胎）第五次反倾销行政复审案中，美国商务部对双钱公司认可的倾销幅度为百分之零点零零几，几乎为零，实地核查进一步确认了情况属实，但即便如此，美国商务部也武断地以双钱国有持股的身份裁决反倾销税率按照当时的最高税率执行。当时强制应诉的企业有两家，双钱虽然进行了应诉，但没有像以前一样拿到分别税率。”

不过，让双钱等中国出口企业大跌眼镜的还在后面，在此后的在美国对华轿车和轻卡轮胎（PCR）发起反倾销调查中，美国进一步收紧了分别税率的给予。

在OTR案件中，“双钱是国有控股企业，国有股占比达到了66%，超过了50%，所以不能享受分别税率，如果双钱的国有持股小于50%，就可以被认定为受市场影响的企业，获得分别优惠税率。”

但到了PCR案件中，17家应诉企业被拒绝给予分别税率，这17家企业中，只有6家企业有国有股的成分，其他11家民营企业因为“没有相反证据证明不受政府约束或影响”，也没有获得分别税率的资格。

孙泳告诉记者：“PCR案件的无损害裁定及抗辩我都在现场，我们的律师准备了详细的素材和抗辩理由，但是最终仍然是这个处罚结果。这一次，美国商务部的态度是只要是国有企业，无论参股比例是多少，都不能再拿到分别税率。”