钓鱼岛及其附属岛屿 新华社发
苦衷
日本的网络上有一种说法,称美国人评价说,日本人要搞两栖战部队,已经具备了80%的硬件,但软件部分只有20%。
这话有一定的道理。
要搞夺岛这样的战斗,日本现在手里的家伙什儿已经基本齐备,既有两栖攻击舰、直升机航母,又有气垫船、各类直升机以及即将全面装备的两栖装甲车,硬件是差不多的;
但是,日本毕竟在战后从未搞过两栖战部队,即使在二战期间,旧日本海军的陆战队也从未真正打过一场像样的登陆战或夺岛战,反而是旧日本陆军在太平洋上对“守岛”一事还有点儿经验(防御作战以及全军“玉碎”的经验)。所以,关于两栖战部队的“know how”的问题,日方可能还需要一定时间的积累,少不了也会请美军“多多指教”。
日本之所以要加快组建自身两栖战部队,还有一重不得不说的苦衷,那正是美国在夺岛问题上的“甩锅”。
2010年以后,钓鱼岛问题逐渐升温。在对抗中国日益“力不从心”的窘境下,日方反复要求美方表态,希望美国的介入能够帮助遏制中国。
但我们都知道,作为老牌外交强国,美国在对外条约中往往都要为自己留出最大的解释空间,以及尽可能充分的“灵活性”。而且,在美日同盟里,双方既有相互利用的一面,其实也有相互防范的一面。对美国而言,防止被盟国卷入意外冲突,是“管理”同盟关系的重要工作。
因此,美国就展示了一下外交技能——2015年,美日两国修改了《美日防卫合作指针》。这份文件是美日同盟对于军事分工和战时行动的指导文件,也就是决定“战时怎么打”的文件。
应日方要求,2015年版《指针》的“地面战”条目下,新增了“岛屿作战”的内容,其中关于美日两国分工是这么说的——
“对于包括岛屿在内的地面攻击,以自卫队为主体实施作战。在有必要时,由自卫队实施夺回岛屿的作战。为此,自卫队将实施但不限于实施下列行动:阻止对方登陆、水陆两栖作战及迅速展开部队等。美军将为支援(support)和补充(supplement)自卫队而实施作战。”
这段话说得很清楚:所谓“守岛”或者“夺岛”作战,是由自卫队承担,美方负责的是“支援”和“补充”。
换成普通人的语言,这句话的意思就是:夺岛你来,我会默默支持你的。
至于怎么支持呢?“支援”和“补充”。
这两个词的学问可就大了。以“支援”为例,在美军的军语下,火力支援可以算作“支援”,但“隔岸观火”式的情报支援也可以算是“支援”——我方向贵方提供了对方军队的行动情报,已经是很重要的支援了,您也不能否认,对吧?
而在“补充”方面,补充装备、弹药、燃料或是日常物资,也无疑有明显差异。
可以说,美军究竟采取哪一种“支援”或“补充”,对日本而言可谓有天壤之别。
但美军具体会如何做呢?这就全看美国届时的“相机行事”。这正是美国外交的特点:既体现态度,但又不让自己被不必要的义务所束缚。
话说回来,即使是日本经常强调的《美日安保条约》第五条,也同样存在类似的空间。
该条款规定:“在日本国施政之领土发生的对缔约任何一方的攻击,都被缔约国视为危及本国和平与安全之行为,缔约国将根据本国宪法规定及程序,采取行动应对共同危险。”
但是,根据美国宪法第一条第七款,宣战权在国会而非总统手中。虽然总统可以调动军队,但其在发动或参加战争时,需经过国会授权。这既可以视为美国国内的政治设计,也可以视为对外交条约义务的“缓冲地带”。美国是否会为日本“保卫”钓鱼岛,并非如日本有些人说的那样“斩钉截铁”,而是存在着一个不确定的模糊地带。
面对这样的“老大”,日本自然也不能多说什么,毕竟领导有个态度,总比没有态度强。于是,日本只好自己拉开架势,准备大干一场。
面对这样的日本,中国恐怕也没什么太多可说的。还是那句老话,练好内功,丢掉幻想,做好准备。
责任编辑:刘微
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