南海局势相关消息 特朗普时代，中国的南海对策是什么？（2）

第三，特朗普的商人背景。商业和政治是两个不同的领域，两个领域具有不同的行为规则和方式。特朗普是个成功的商人，经商长达半个世纪。从商业转向政治不是不可能，但是如果简单地把商业规则应用到政治领域，政治领域包括外交领域的不确定性就会增加。商业往往发生在私人领域，但所有政治都具有公共性，私人性和公共性就是一对深刻的矛盾。例如，如果把商业谈判方式应用到政治外交谈判，国家利益概念和实现国家利益的方式都要发生变化。这也产生着不确定性。

第四，特殊的决策机制。特朗普可以说是一位“民主的专制者”。他是由选举产生，是民主的产物；但他同时不想通过传统的民主方式施行权力。他试图超越现存官僚结构，创造其自身的权力机制，而现存官僚机构只是作配合的角色。执掌总统职位以来，特朗普已经创造了一些非正式的权力运作机制，并且成为主导性权力机制。这无论对内政还是外交，都制造出很多不确定性来。现在连美国人本身也很难理解国家的权力机制的运作。

第五，特朗普的政治哲学。特朗普的政治哲学可能是赤裸裸的现实主义。特朗普并不愚蠢，至少不会像美国主流媒体所描述那样的愚蠢。他有哲学观，只是人们可能对之嗤之以鼻，不想去认识其哲学观罢了。一本新出版的亲特朗普或者同情特朗普的新杂志《美国事务》（American Affairs），就是讨论特朗普的政治哲学的。

特朗普也非常认同其战略家班农的见识，班农认为，美国面临“三大敌人”，即以中国和俄罗斯为代表的国家资本主义、华尔街为代表的新自由主义资本主义和伊斯兰恐怖主义。这个看法也得到美国很多人的认同。也可以相信，特朗普的内政外交会在一定程度上围绕着这些概念进行和展开。

从以上几个视角来看，如果不发生重大事变，南海问题很难成为其外交的重点。中国经过几年的努力，现在在南海问题上已经处于比较主动的地位。如果处理得当，也不见得再有其他国家像过去几年的菲律宾那样来挑战中国。菲律宾新总统杜特尔特已经在快速调整菲律宾的中国政策。在过去几年和中国的对抗中，菲律宾什么也没有得到。在对抗中，中国已经表明为了维护核心国家利益，会不惜一切代价；但同时也表明，对抗会是两败俱伤。

美国会继续干预南海问题

杜特尔特希望通过改善和中国的关系，借此获得比对抗中国更大的利益。同时，诸多东南亚国家包括马来西亚、柬埔寨、老挝、泰国等开始逐渐向中国作调整。不过，这些并不表明美国会不关切南海问题了。实际上的情形可能是：美国既不会停止在南海的活动，但也不太可能在南海投入太多的精力和财力。

这是由几个重要的因素决定的：

第一，亚太地区对于美国的重要性。亚太地区在今后很长时间里一直会是世界经济发展重心。历史地看，一个国家的地缘政治重心，会跟随世界经济重心而转移。美国绝不会放弃亚洲这个经济增长极的。实际上，随着欧洲出现问题，从经济上说，美国越来越像一个亚太国家。在亚洲，美国的深刻担忧是被中国“赶出”或者“挤出”。为了避免这个命运，美国必须寻找在亚洲生存和发展的“点”和“面”。南海问题就是少数几个重要的“点”。

第二，美国对“航行自由”的关切。在南海问题上，美国一直抓住“航行自由”不放。这方面，美国对中国有很多的误解，认为中国在南海的行为是扩张主义，甚至是帝国主义的表现。美国没有（或者故意没有）看到中国的行为，仅仅是在回应其他国家（例如越南和菲律宾）的行为。中国并没有要借助南海搞扩张主义。尽管是“误解”，但这种“误解”会继续影响美国的南海政策。

第三，霸权的恐惧。任何一个霸权，无论是区域的还是全球性的，都有一个深刻的恐惧，那就是，哪一天自己会被另一国家所取代，美国也如此。美国早已经把中国界定为唯一的、有可能取代美国国际霸权地位的国家。美国的判断没有错，中国必将成为一个强大的国家；但美国误判了，无论从文化价值还是历史经验来说，中国无意充当区域霸权，更不用说是全球性霸权了。但不管怎么样，基于这个认识，美国不仅不会离开南海，而且会时常借题发挥，干预南海问题，为中国制造麻烦。