南海局势相关消息 特朗普时代，中国的南海对策是什么？（3）

中国在南海问题上的对策

在这样的情况下，中国在南海问题上的对策会有那些情形呢? 至少可以从如下几个方面来讨论。

第一，寻找和抓住稳定南海局势的机会。特朗普的政策重点在内政而非外交，这表明现在的美国也同样需要一个和平的国际环境来进行国内建设。无论是想改善与俄罗斯的关系，还是要求其同盟国承担更多的费用，特朗普都是为了腾出手来聚焦内部发展。特朗普不太可能再像奥巴马时期那样，在南海方面投入那么多的精力。不过，这里的前提条件是南海不再会发生像2016年那样的事情。中国本身一直在努力稳定南海局势，并且有了很大的成效。

下一步，中国需要大力发展自己在南海问题上的软力量，至少要解释自己的行为是合法合理的。中国在南海发展必要的军事措施，这些军事建设并不是帝国主义或者扩张主义，而是为了表明维护自己国家主权的决心和能力，是巩固自己在国际体系中的地位。同时，中国也不会乘机“接管”美国留下来的地盘，更不会乘机想把美国挤出亚洲。

第二，继续改善和周边国家的外交关系。特朗普之举意味着美国在亚洲力量的相对“萎缩”，一些国家开始向中国作调整，经贸合作开始成为中国和东盟（亚细安）国家之间的互动主轴。同时，中国的“一带一路”也开始发挥实际的效果，即开始在实际层面促动一些东盟国家的经济发展。如果这个势头持续下去，势必会加快大多数东盟国家向中国作调适。

第三，和美国形成一个斗而不破的互动模式，即“你来我抗议”，但避免发生直接的冲突。这种模式具有相当的现实性。在很大的程度上，这些年来两国的互动就是这个模式。美国在逐渐衰退，中国在继续崛起，因此两国需要互相调适。没有人会希望美国很快衰退，而中国快速崛起而取代之。只要两国在互相调适，不管是主动的还是被动的，都会有助于平稳的变化。

第四，合作形成中美G2共治模式。除了用自私方式追求美国利益之外，特朗普并没有什么特定的意识形态。这表明中美两国会有谈判的空间。对美国内部发展的需要，中国是可以有所作为的。美国不就是需要一个更开放的中国市场吗？更进一步开放也是中国本身所需要的。特朗普喜欢双边谈判，中国实际上也是。商人不会用意识形态来主导自己的行为，两国之间的谈判会更加务实。这要比那些具有强烈意识形态趋向的政治人物要好得多。

朝鲜问题也是一样，中国可以和美国进行双边谈判，做一个负责的大国，来承担足够的责任求得问题的解决。就区域稳定来说，中国更可以主动邀请美国呆在亚洲，共同承担提供国际公共品的责任。美国在亚太地区具有巨大的利益，这一事实既表明美国不会退出这个区域，也表明美国必须继续为这个地区提供公共品。

第五，灵活的斗争模式。即使上述各种模式失灵或者成为不可能，中国也可以采用斗争模式。不过，即使是斗争模式，中国也没有必要直接和美国发生军事冲突。中国可以利用南海问题把美国拖住，消耗其能量和能力。南海是中国的后院，南海岛礁是中国的核心利益，中国本应该为自己的核心利益而战。

也就是说，中国在南海问题上的“费用”是应该的，也不会过于高昂。美国则不一样。美国只有在航道安全方面可以有合法合理的行为，但在岛礁问题上，美国不是为其本身的利益而战，而是为其盟友或者其他国家而战，并且费用高昂。美国在南海的活动是否可以持续，主要取决于其内部的发展。如果内部发展持续不了，其世界上的霸权地位也很难维持下去。

从总体上说，南海局势基本上在中国的掌控之下。中国现在的问题并非能力问题，而是信心问题和理性问题。如果有足够的信心和理性，中国所具有的能力，足以保护中国自身在南海的利益，而且也能维持这个区域的稳定。

作者：

郑永年

Zheng Yongnian

现任新加坡国立大学东亚研究所所长。

本文选自：凤凰国际智库

原发于2017年3月28日《联合早报》，原标题为《特朗普与南海问题》