英欧谈判进入“加时赛” 协议能否达成仍存疑

新华社伦敦12月13日电(国际观察)英欧谈判进入“加时赛” 协议能否达成仍存疑

新华社记者王慧慧 金晶 李骥志

英国和欧盟领导人13日宣布,双方将继续围绕以贸易协议为核心的未来关系问题进行谈判。目前距离12月31日英国“脱欧”过渡期结束已不足三周,英欧能否达成协议仍是一个悬念。

分析人士指出,英欧同意继续谈判,使“无协议脱欧”可能性有所降低,但进入“加时赛”的英欧谈判面临紧迫、严峻的局面,必须尽快解决包括渔业问题在内的多个重大分歧。

时间已不多

英国首相约翰逊9日到访布鲁塞尔,与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会晤,但双方未能弥合分歧。冯德莱恩13日说,她与约翰逊一致决定,授权各自团队继续谈判,争取在余下不多的时间内达成协议。“虽然双方谈判团队连续工作已十分疲惫,但双方有责任再加把劲”。

据悉,接下来的谈判仍将在布鲁塞尔进行。

英国今年1月31日正式“脱欧”,随后进入为期11个月的过渡期,双方期待在过渡期内达成贸易协议。9月以来,谈判取得了进展,但在渔业、公平竞争等问题上仍存在重大分歧。双方最近都放话称无法达成贸易协议的可能性更大,但也都没有离开谈判桌。

分析人士认为,谈判未破裂说明仍有达成协议的可能,但“无协议脱欧”的风险也不容小觑。对英国和欧盟而言,坚持强硬立场既是谈判技巧的体现,也显示出双方均受到自身政治经济形势的制约。

在渔业问题上,矛盾主要集中在欧盟国家渔船在英国海域的准入和配额问题上。长期以来,根据欧盟共同渔业政策,英国海域的捕捞配额大部分分配给了欧盟国家。英国希望通过“脱欧”纠正这一“错误”,重新掌握对本国海域渔业资源的控制权,优先照顾英国渔船。英国国防部甚至表示,将派遣4艘英国海军舰船进行巡逻,阻止欧盟国家渔船在英国海域非法捕鱼。对此,在渔业问题上最不愿妥协的法国用二战时英国著名的战时口号回应称,法方将“保持冷静,继续前行”。

在公平竞争方面,欧盟提出,英国要想进入欧盟单一市场,需要遵守欧盟规则,在环境、劳工以及政府补贴等方面与欧盟保持同步,防止英国企业凭借本国更宽松的监管环境和过多的政府补贴获取额外竞争优势。英国则认为,欧盟此举损害了英国的主权国家地位,因为欧盟对其他自贸伙伴并没有这些要求。

影响有多大

根据英国与欧盟2018年通过的“英欧未来关系宣言”,2021年起,英国将退出欧洲单一市场与欧盟关税同盟。如果英欧无法达成协议,双方都将面临重大损失。

在“无协议脱欧”的情况下,双方贸易将回到世界贸易组织框架内,由此需重新实施边检、征收关税,从而导致贸易成本增加。以汽车行业为例,如果按照世贸组织规则征税,英国销往欧盟的电动汽车需缴纳平均每辆约2000英镑(约合2660美元)的关税,而欧盟卖到英国的电动汽车则平均每辆关税约为2800英镑(约合3730美元)。英国政府已宣布建立边境管控中心,通过先进技术实时监测分析货物和人员入境英国的情况,以便将可能出现的边境混乱降至最低程度。

分析人士还指出,金融业是英国的支柱性产业之一,英国是全球最大金融服务净出口国,其中超四成出口面向欧盟。由于英欧贸易谈判更多针对货物贸易,对英国金融服务业来说,出现“无协议脱欧”局面似乎已不可避免。未来,英国金融服务业在欧盟成员国的准入程度将无法与“脱欧”前相提并论,英国金融业的国际地位将受到冲击。