美在多国推销基建项目怎么回事？美为什么在多国推销基建项目

美国和西方媒体8日引述匿名美国高官的话宣称，美国政府近来正在力推一项在全球，特别是在发展中国家帮助修建大型基础设施的计划，以此来抗衡中国的“一带一路”倡议。预计将在明年1月开始实施首批5至10个大型项目。拜登政府日前刚刚勉强通过1.2万亿美元的国内基础设施法案，声称这是为了“使美国走上赢得与中国进行21世纪经济竞争的道路”。这次美国打着抗衡中国“一带一路”倡议的旗号力推全球基建计划，有中国专家9日对《环球时报》表示，对于美国政府来说，连国内基建都要依靠举债，且美国基建效率极为低下，很难相信美国有能力向外输出基建能力，这只能是拜登政府为拉拢一些国家抗衡中国而画的一张大饼。一名了解美国正与塞内加尔商谈的援助基建计划的政府消息人士9日对《环球时报》记者抱怨美方建议的项目“没一个与基建有关”，而且塞甚至无法保证这些项目的供电。中国外交部发言人汪文斌9日在记者会上强调，世界需要的是“搭桥”，而不是“拆桥”；是“互联互通”，而不是“相互脱钩”；是“互利共赢”，而不是“封闭排他”，希望美方拿出实实在在的行动，推动世界各国共同发展振兴。

目的是抗衡中国“一带一路”倡议

据美国彭博社报道，一名美国匿名高级官员8日表示，拜登政府正在力推一项为全球基础设施建设融资的所谓“重建更好世界”计划，作为七国集团（G7）对抗中国“一带一路”倡议的一部分。拜登政府预计在明年1月开始对全球5至10个大型基础建设项目进行投资。

报道称，这一计划的名称来自拜登的竞选口号，是由世界上“最富有的民主国家”领导人在今年6月的七国集团峰会上提出的。该计划旨在抗衡中国“一带一路”倡议。该官员称，这一计划旨在部分满足发展中国家到2035年所需的40万亿美元基础设施投资，并为“中国有问题的贷款和投资提供另一种选择”。美国将向发展中国家提供包括股权、贷款担保、保险等全方位金融服务，并关注气候、较高的劳工标准和性别平等议题。报道还称，对这一计划，拜登曾称希望主要通过私营部门的参与，并增加项目透明度，来提供股权融资，而不是“中国式的、繁重的债务融资”。

路透社称，由美国总统国家安全事务副助理辛格率领的代表团上周访问了西非国家塞内加尔和加纳，并确定了至少10个有潜力的项目。另一个美国代表团在10月初为相似的目的访问了中南美洲厄瓜多尔、巴拿马和哥伦比亚，还有一个代表团计划在年底前访问亚洲。

报道称，塞内加尔和加纳的政府官员对美国的计划表示欢迎。美国与两国官员讨论的合作项目包括在塞内加尔为西非建立一个疫苗生产中心以及加强可再生能源供应、促进对女性创业者的贷款。

不过，一名塞内加尔政府部门的消息人士9日回复《环球时报》记者的邮件称，美国代表团建议的“基建项目”其实几乎没有一个和真正的基建有关，只是一些非基建类的合作项目，且还要靠引入金融杠杆和私人资本启动。这名人士说，美国之所以将诸如疫苗生产中心和给女性主管的企业贷款这样的项目叫“基建项目”，只是为强行与基建计划这个名称挂钩而使用的语言技巧。该人士还称：“任何国际援助我们都是需要的，但美国所能提供的疫苗技术门槛过高，连供电都不稳定的塞内加尔很难消化，G7应该先让我们不缺电，然后再来教我们怎么去耗电。”

美国计划是在“画大饼”？

“事实上，这一计划只是拜登政府为拉拢一些国家抗衡中国而画的一张大饼，目前离一个成形的方案仍然相距甚远。”中国社科院美国研究所研究员吕祥9日接受《环球时报》记者采访时表示，美国提出这一计划纯粹是用来对抗中国“一带一路”倡议的，以抵消中国在国际上日渐扩大的影响力。该计划缺乏向前推进的内生动力和外在环境的促进，这也意味着它不但在美国国内推进的步履维艰，而且在国际社会上也不存在实施的土壤。

吕祥表示，首先，美国声称要向全球大规模基建提供巨额资金，但资金来源非常困难。拜登政府近来为推动国内基础设施法案过关想尽办法，拟议的国内基建资金规模从约3万亿美元一减再减，法案最后变成1.2万亿美元。这主要是因为美国没有钱来支付基建资金，拜登政府曾设想过多种方案增加收入，甚至向加密货币收税，但是这些方案都不靠谱，最后的资金来源还是要依靠继续举债。在这种情况下，美国向外输出大笔资金帮助发展中国家进行基建的可能性几乎是零。而且，由于基建投资收益很难立竿见影，美国的私人资本对此也不会有积极性。

此外，美国国内的基建效率极为低下，很难想象美国还有能力向外输出基建能力。吕祥说，在这种情况下，美国力推全球基建计划无异于拜登政府画的一张饼，其根本用意在于在国际上拉拢一些国家抗衡中国。目前来看，美国的计划只是停留在口头上，什么时候开始实质性的推动，还需要一个漫长的过程进行观察。

“德国之声”9日称，欧盟委员会主席冯德莱恩9月在发表年度咨文时提出“全球门户伙伴关系”倡议，希望借此对全球基础设施进行投资。在联合国气候变化大会（COP26）上，英国首相约翰逊也提出了30亿英镑的“清洁绿色倡议”，打算帮发展中国家推行绿色基建。不过，报道引述一名中国学者的话质疑道，美国和西方的计划往往将人权等政治因素作为投资的附加条件。“美国凭什么自信地认为，中低收入国家会选择放弃流程简化且无附加条件的‘一带一路’倡议，而选择会影响其内政、具有‘入侵性’前提条件的融资计划进行合作？”

美国《外交政策》称，西方在援助发展中国家基建时往往提出环境、劳工、财务透明度等方面的更高标准和要求，这些标准和要求对维护西方价值观当然很有帮助，但并不是每个国家在建桥梁时都会考虑它。实际上，许多发展中国家更青睐中国，因为中国没有附加这些条件。荷兰克林达尔研究所中国问题专家范德普顿说，在一个争夺人心、思想和基础设施合同的时代，西方国家坚持更高的标准虽然值得称赞，但可能会成为一个障碍。

“中国基建实力无可替代”

在11月9日的记者会上，外交部发言人汪文斌回答彭博社记者提问时表示，“一带一路”倡议提出8年来，始终坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的高质量发展理念，推动建成了一大批合作项目，加强了各国互联互通水平，为共建国家人民带来了实实在在利益，已经成为广受欢迎的国际公共产品和规模最大的国际合作平台。汪文斌说，中方认为，全球基础设施领域合作空间广阔，各类相关倡议不存在相互抗衡或彼此取代的问题。

拜登政府刚勉强通过国内的基础设施法案，就想力推全球基建计划。这一消息引起了美国网民的热议。有一名美国网友在推特上称：“就10个项目吗？我们轰炸的国家都比这多。难怪中国基建领先美国了。”另一名网友调侃称：“美国要搞的大型基础设施项目，就是像加州高铁那样的烂尾工程吗？（加州高铁是指连接旧金山和洛杉矶的高铁工程，加州议会2008年批准，预算从最初330亿美元调到2018年的770亿美元，2019年加州政府宣布无法完工，放弃这一项目。——编者注）”还有网友质疑：“如果没有中国的帮助，美国还有进行大规模基建的能力吗？”

埃及外事委员会委员、《金字塔报》著名专栏作家贾巴拉9日接受《环球时报》记者采访时表示，中国的“一带一路”倡议已经在世界众多发展中国家深入人心，受到各国民众普遍欢迎，因为中国是基建大国、强国，中国的基建实力无可替代。他举例说，中国正在帮忙建造的埃及新行政首都CBD标志塔，每3天就起来一层楼，已于今年6月封顶，成为非洲最高建筑。这一工程还刷新了多项建造纪录，比如38个小时完成1.85万立方米超大混凝土底板浇筑，创造了中东和非洲建筑史上浇筑超大基础底板的最快纪录，目前该塔已成为埃及的新标志。贾巴拉强调，埃及会珍惜与中国的合作，不可能半途而废，改投美国的怀抱。他不由得感慨，中国基建的速度和施工纪录，是美国所望尘莫及的。即使美国真的要在全球搞基建，也只能依靠中国庞大的基建能力，否则，将到处是“半拉子”工程和烂尾楼。