日本立法大幅提高防卫费 加剧地区军事紧张

近日，日本岸田内阁不顾国内和平团体及在野党的反对，利用执政联盟的优势地位推动日本国会通过了《确保防卫费财源特别措施法案》。法案旨在为日本大幅提高防卫费、强化防卫力提供资金保障。日本和平人士指出，法案通过后，日本政府得以将有限的国家预算优先用于发展军事，这只会加剧地区的军事紧张，大大增加日本陷入战争的风险，对日本民众没有任何好处。

去年12月，岸田内阁出台新版“安保三文件”，规定日本可以发展进攻性“反击能力”，并大幅提高防卫费GDP占比至2%，此前，日本执行和平主义政策，长期将防卫费GDP占比控制在1%以内。针对新版“安保三文件”的出台，舆论普遍认为其标志着战后日本防卫政策的重大转变，日本的“专守防卫”原则已经名存实亡。

大幅增加防卫费，强化防卫力需要大规模资金投入，为此，岸田内阁将《确保防卫费财源特别措施法案》作为本年度的最重要立法工作积极推进。法案通过后，日本将在未来五年将防卫费总额增加至43万亿日元（1日元约合人民币0.0501元），并在2027年将防卫费GDP占比提升至2%。

岸田内阁强化防卫力并不是单纯增加资金投入，而是打出了一套立法“组合拳”。在日本国会通过《确保防卫费财源特别措施法案》之前，6月上旬，日本国会还通过了《防卫生产基础强化法案》，旨在促进防卫产业的发展。根据法案，日本政府可以使用防卫费对日本军工企业提供经费援助，可以对经营困难的军工企业收购国有化，可以为日本军工企业武器装备出口提供补贴等等。此外，近期，日本还将推动修改《武器装备出口三原则》运用方针，扩大武器出口。据日本共同社6月25日报道，日本防卫大臣浜田靖一表示，由于《武器出口三原则》运用方针并未明文禁止杀伤性武器装备的出口，因此在实际操作中可以“个别判断”，报道指出，日本政府已经开始以“变更解释”的方式解禁杀伤性武器装备的出口。

分析人士指出，自2012年安倍内阁以来，日本制定《特定秘密保护法》，出台安保法解禁集体自卫权，政治右倾化逐步加速，俄乌冲突以来，岸田内阁进一步加快了日本谋求军事大国的步伐。近年来，日本利用国际形势变化，渲染威胁，炒作危机，制造对立。日本利用俄乌冲突在世界制造阵营对立，渲染朝鲜核导威胁强化美核延伸威慑，鼓吹“台湾有事即日本有事”制造地区紧张。日本自我标榜维护所谓国际法及国际秩序，实则为自身摆脱战后体制，谋求军事松绑寻找借口。

岸田内阁强军扩武政策受到国内和平势力的强烈反对。国会审议《确保防卫费财源特别措施法案》期间，日本市民团体在参议院议员会馆举行集会，反对国会通过该法案；此前，在大幅提高防卫费的2023年度预算通过的当天，日本市民团体“STOP大军扩行动”在东京举行抗议集会，高唱反战歌曲，打出反战标语，反对政府扩军政策；针对日本政府欲修改《武器出口三原则》运用方针，日本《京都新闻》社论指出，当前人们担心俄乌冲突长期化，既然日本有防卫装备出口的限制规定，就应坚持原则，将援助重点放在人道主义和设施重建方面，保持有别于其他发达国家的支援方式。

值得注意的是，当前受物价上涨、经济低迷影响，日本民众生活负担持续加重，日本政府财政状况捉襟见肘，然而，本应用于民生的资源却被优先用于发展军事。据报道，根据《确保防卫费财源特别措施法案》，为筹措防卫费资金，日本将变卖国有资产、挪用福岛灾后重建资金、挪用应对新冠疫情准备金，甚至还打起了国立医院经费的主意，并且法案已经明确今后将进一步增设防卫特别税补充不足部分。

过去几年，新冠疫情和百年变局叠加，世界发生了很大变化，国际社会应当更加珍视团结与合作，更加珍视和平与稳定。然而，日本政府却固守冷战思维，大搞阵营对抗，不但突破和平宪法束缚强军扩武，还积极与域外军事组织强化军事合作，企图“祸水东引”，在东亚地区制造军事紧张。日本新版“安保三文件”公开将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”，不久前在日本召开的G7峰会对中国内政事务横加干涉。需要指出的是，编织反华小圈子、炒作“去风险”、沉迷于挑动和制造对抗，不仅损害地区利益，也会损害日本自身的发展和利益。

中国外交部发言人指出，如果日本真的反对单方面改变现状，就应该旗帜鲜明地制止日本国内这些妄图开历史倒车的势力，就应该认真反省自身军国主义侵略历史，就应该明确重申遵守二战后国际秩序。

中日互为重要近邻，保持两国关系健康稳定发展，符合两国和地区共同利益。希望日方恪守一个中国原则和中日四个政治文件精神，摒弃冷战思维，重回和平主义发展路线，与中方共同推动构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。

□ 法治日报记者 苏宁