英伊战调查报告出炉 布莱尔称为战争决定负全责

2003年1月，时任英国首相的托尼·布莱尔与美国前总统乔治·W·布什在白宫。（资料图）

 综合报道，英国有关介入伊拉克战争的调查报告6日正式公布，由约翰•齐尔考特领导的调查委员会得出结论称，英国前首相布莱尔和英国政府低估了伊拉克战争的困难和后果，高估了布莱尔可能对美国总统乔治•W•布什的影响力。

这个结论在很大程度上谴责了英国参与伊拉克战争及其后果，报告把布莱尔描述为试图约束布什，他曾推动布什获得联合国安理会的全体授权、并警告布什战争的困难，但未成功，尽管如此，他仍决定追随美国出兵伊拉克。

在布莱尔来看，英国应该与美国站在一起，早在2002年7月28日，他就曾私下对布什说：“无论如何，我将支持你。”到2003年1月时，布莱尔己知道华盛顿方面做出了出兵伊拉克、推翻萨达姆的决定，并在3月中旬就接受了军事行动的美国时间表，他只是试图推动第二次安理会表决，但表决没有发生，报告的结论是，这“破坏了安理会的权威”。

报告说，英国政府的行动所带来的教训是，对军事干预的“所有方面都需要以最严格的方式进行考量、辩论和质疑”，一旦做出决定，“需要得到充分实施。”

齐尔考特代表调查委员会得出结论表示，“不幸的是，就英国政府的伊拉克行动而言，这些都没有做到。”

“现在很清楚的是，伊拉克政策是在有缺陷的情报和评估的基础上做出的，”齐尔考特说。“这些政策没有受到异议的挑战，而它们应该受到挑战。”

报告说，联合情报委员会“未在任何阶段确定及考虑伊拉克可能没有化学、生物或核武器，或没有在这些武器计划的假设。”

调查的结论是，最终，英国政府“未能实现其提出的目标”，报道说，“布莱尔先生高估了他在伊拉克问题上对美国决策的影响力。”

布莱尔6日开记者会对伊战调查报告予以回应。他承认，发动伊战时所依据的情报评估是“错误”的，最终后果也比想象中更加“血腥和旷日持久”。

布莱尔在6日晚些时候发表的声明中说，他“对任何错误负全部责任，没有例外，没有辩解，”但他强调说，他并未被指控伪造情报或误导他的内阁同事，他也没有做出“参战的秘密承诺。”

英国首相卡梅伦当天表示，这对英国是“困难的一天”。他表示将在下周用两天的时间在议会辩论齐尔考特报告。

卡梅伦说，“我们需要吸取战争的教训，战争应该是最后的手段。”他还指出，齐尔考特报告“并没有说当时有故意误导公众的企图”。

卡梅伦同时为美国和英国情报部门的合作进行了辩护。

英国反对党工党领袖科尔宾表示，没有联合国授权的战争是危险的。科尔宾还向在伊战中阵亡士兵的家属表示慰问。而伊战时英国的外交大臣斯特劳则表示，他将终生感受伊战的后果。

这份有关伊战调查的官方报告共有260万字，历时7年完成。

【齐尔考特报告】

2009年，时任英国首相布朗委托设立伊拉克战争独立调查委员会，任命齐尔考特为委员会主席，着手就英军为何参战、如何参战，以及战后重建过程中存在的问题等展开调查。历时7年后，独立调查委员会公布这份长达260万字的报告。

主要结论：

·战争并非是当时的最后选择，英国在没有认真考虑用和平方式解除武装的情况下选择加入伊战。

·虽然后期军事干预有可能必要，但当时（2003年3月）萨达姆并不构成立即威胁。当时应该采取控制的战略并继续这种战略。联合国安理会大多数成员国支持联合国继续对伊拉克进行核查和监视。

·对伊拉克大规模杀伤性武器威胁的严重性判断失误，肯定伊拉克有大规模杀伤性武器这一说法站不住脚。

·对萨达姆继续生产生化武器的情报“经不住推敲”。

·伊战政策是基于“有缺欠的情报”基础上。应该有人对此提出挑战，但却没有。

·英国做出对伊拉克采取军事打击行动的法律依据不能令人信服。

·英国对伊战争削弱了联合国的权威性。联合国宪章规定安理会的职责是维持和平与安全。

·“装备不足”。伊战决定作出后，在伊拉克部署军队的时间“很少”，当时的风险“没有被适当的指出，也没有完全”向大臣们告知，导致“伊拉克英军装备的严重不足”。

·2002年7月28日，布莱尔安抚当时美国总统小布什，他将毫无条件地与布什坚定站在一起。但布莱尔在给布什的信中说，军事行动需要美国领导的联军支持。

·尽管得到许多明确的警告，入侵伊拉克的后果被低估了。在萨达姆倒台后对伊拉克的计划和准备工作“非常不足”。

·英国政府没能达到它当时所想要达到的目标。同时，伊战导致了英军近200名官兵的牺牲。伊拉克人民的苦难更多，到2009年至少15万伊拉克人死亡，100多万人无家可归。

·应该吸取的教训：布莱尔高估了自己对美国伊战的影响力。

·应该鼓励坦诚与知情的辩论以及挑战致关重要。同时应确保平民和政府军事武装装备充分。

·未来，任何干预决定的方方面面都需要很好的评估、辩论以及严格的挑战。决策需要彻底执行。