职业资格将建“清单” 不超过184种单外不另增设

由人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书。

昨日上午，人社部副部长汤涛在国务院政策例行吹风会上介绍，本周三召开的国务院常务会议决定取消第七批职业资格许可和认定事项114项，截至目前，国务院部门设置的职业资格已经取消433项，达到70%。未来，人社部将建立职业资格目录清单，清单外一律不设职业资格许可和认定事项。

　　618项职业资格已取消433项

据人社部介绍，今年上半年，国务院分别于1月20日和6月13日两次印发《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，分两批取消了108项职业资格许可和认定事项。

算上之前取消的4批，自2014年6月至2016年6月两年间，国务院共分6批取消319项职业资格许可和认定事项。加上近日国务院第七批取消的114项职业资格，目前国务院部门设置的618项职业资格已经取消了433项，削减了70%。

人社部副部长汤涛介绍，我国从1994年开始建立职业资格证书制度，包括准入和水平评价两类。准入类具有行政许可性质，是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业（工种），由国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业（工种），根据经济社会发展需要，由人社部会同国务院有关主管部门设置。

　　取消职业资格利于就业工作

“职业资格制度从上世纪90年代实施以来，在人才队伍建设等方面发挥了积极的重要作用，但是也存在一个问题，就是过多、过滥，正因为过多、过滥，才有接连七批减少取消，都是经过国务院常务会议研究决定的。”汤涛说。

对于取消职业资格，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，取消职业资格后，对个人来说，从业的范围更大了，就业的门槛降低了，会更有利于就业工作。对企业而言，选择劳动者的门路也更广了，雇工也会变得越来越容易。

据汤涛介绍，人社部已经提出建立职业资格目录管理清单制度，并经国务院推进职能转变协调小组会议讨论通过。未来清单以外将一律不得设立职业资格许可和认定事项。

　　■ 解读

　　两年来取消了哪些职业资格？

据中国政府网资料，国务院自2014年6月至2016年11月两年里，分7批取消433项职业资格许可和认定事项。

国家取消的70%的职业资格都是哪些许可和认定事项呢？此次取消的职业资格包括专业技术人员职业资格8项，技能人员职业资格107项。涉及发展改革委、交通运输部、财政部、人社部、农业部、文化部、中国铁路总公司、中国企业联合会等部门。

而从今年6月公布的职业资格取消内容看，专业技术人员职业资格9项，涉及招标、物业管理、价格鉴证等多个专业领域;技能人员职业资格38项，涉及林业、道路运输、卷烟、机械制造、纺织、化工等领域。

人社部相关负责人介绍，国家原则上要取消四类职业资格，包括国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格;国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格;国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格和地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

人社部副部长汤涛曾明确指出，从事一般的技能工作，就不应该设门槛。“比如像家政服务这种技能水平很低的，去要求他必须有一个什么证，或必须具备什么样的素质和条件，没有必要。”汤涛说。