审批
“一支笔”独揽大权
为了使赛顿大厦的新居更加富丽堂皇,蒋颖又想到了家具商人胡某。
2007年,蒋颖曾接受胡某的请托,利用担任天津市乡镇企业办公室主任的职务便利,为胡某名下家具公司申报工业科技创新补贴项目提供帮助,使得胡某公司获得了50万元工业科技创新项目补贴款。
为了感谢蒋颖,胡某在蒋颖办公室送与蒋颖10万元现金。而此轮装修房屋,蒋颖找来胡某希望可以提供一批高档家具,胡某当即心领神会。胡某将市场价格12.2924万元的家具送与蒋颖。
2013年,蒋颖再次接受胡某的请托,借主管工业技术改造项目补助审批工作的职务便利,为胡某名下家具制造公司申报工业技术改造补助项目提供帮助,使该公司获得100万元工业技术改造补助款。这年6月,胡某为感谢蒋颖的关照,在蒋颖赛顿大厦家中奉上现金20万元,蒋颖收受此款并用于购买理财产品。
检察官在办案走访中了解到,在天津市中小企业发展促进局,蒋颖分管区县经济发展处、经济运行处,主管工业技术改造、区县重大建设项目的审批工作。据下属的处长证实,中小企业发展促进局相关的处室负责工业技改贴息项目的统计、上报、筛选工作,而企业能否通过获得工业技术改造贴息项目资金,完全由蒋颖一个人决定。
日常工作中,蒋颖很“强势”,项目贴息资金实行审批“一支笔”制度,最终有哪些符合条件的企业获得审批通过,无论是局长,还是其他副局长,都没有办法过问了解,蒋颖一人“独揽”审批大权。
买车
向镇政府索“购车款”
除了有主管“工业技术改造贴息项目”的职务便利,蒋颖还手握天津市一些区县工业园建设资金审批大权。
2009年5月,蒋颖到静海县某镇加工物流园区检查工作,为了争取到工业园区的建设资金,静海县县领导亲自全程陪同。当晚,该镇镇领导还特意设宴款待蒋颖。
饭局上,蒋颖多次向静海县县领导提到,自己想买车,但资金上有困难。为了不得罪这位“女财神爷”,静海县县领导授意镇领导帮忙解决“购车款”的问题。这次饭局结束后,该镇的领导又几次接到了蒋颖的电话,电话里,蒋颖一边谈工作,一边向镇领导催要“购车款”。
该镇领导只好安排乡镇财政所从单位账户上支出了10万元现金,并以个人名义开具了两张银行卡,之后再将银行卡交给蒋颖,蒋颖将此款据为己有并用于生活支出。
在索要到“购车款”后,蒋颖也没有“食言”,于2009年、2010年、2013年、2014年先后4次为该镇加工物流园区申报的“区县示范工业园区拓展区基础设施建设贷款市财政贴息资金”提供帮助,使得该工业园区共计获得4500万元市财政贴息资金。
贪痴
爱收一些“小好处”
在依法搜查的过程中,检察机关还从蒋颖家中起获了金银首饰、珠宝字画、名包手表等奢侈品,其中,一只翡翠手镯价值达18万元。这只价值不菲的翡翠手镯系天津杰出女企业家刘某所送。刘某与蒋颖年龄相仿,早在上世纪90年代初,蒋颖因开办乡镇企业家座谈会与刘某相识。在随后的几十年中,蒋颖与刘某经常一同逛商场、做美容,二人发展成为好朋友。
对于好友的请托,蒋颖从不推托,从2006年至2014年,蒋颖分别利用担任天津市乡镇企业办公室主任、市中小企业局副局长的职务便利,先后4次为刘某集团下属的某通讯技术有限公司和某纸箱厂申报工业技术改造贴息项目提供帮助,使得刘某公司获得工业技术改造项目贴息款共计378万元。而刘某除了时常为蒋颖购物、美容“埋单”外,还特意送了一只翡翠手镯。
天津市某知名电缆集团于1999年在北辰经济开发区投资建厂,该集团董事长赵某因工作关系与蒋颖熟识。2006年,蒋颖调回天津市乡镇企业办公室任主任后,为赵某的电缆集团申报工业技术改造贴息项目提供帮助,使得该公司获得100万元工业技术改造项目贴息款。2011年12月,蒋颖外出考察回国经停香港期间,赵董事长亲自飞赴香港并送上3万元港币,专门用于蒋颖购物。
作为一名女性官员,蒋颖除了爱收受一些“小好处”,还习惯让一些女性企业家陪自己逛商场。天津不锈钢设备有限公司女董事长杨某便“深谙此道”,每次陪蒋颖逛商场、喝咖啡,都会主动送上两万元现金,而蒋颖也毫不客气地将这些“好处费”用于生活支出。作为“回报”,从2007年至2014年,蒋颖利用职务便利,先后5次为杨某的不锈钢公司申报工业技术改造贴息项目提供帮助,使该公司先后5次获得工业技术改造贴息补助款共计310万元。
“蒋颖的做法,歪曲了国家政策性扶持资金原本的用途和功能,那些有实际扶持需要的中、小企业因为没有‘关系’,难以得到国家政策扶持,这种依靠‘关系’获得审批的腐败行为,不但助长了行政审批过程中的‘潜规则’,对市场经济的公平公正环境也是一种破坏。”津南区检察院副检察长兼反贪局长郑铁建议,国家应当畅通贴息资金申报的公开、透明渠道,加大政策性扶持资金使用的监督力度,从而杜绝审批“潜规则”的腐败土壤。
蒋颖简历
蒋颖,女,1954年3月生,汉族,河北乐亭人,中共党员,研究生学历。
1977.03-80.08在天津纺织工学院自动化系学习;
1980.08-87.06任天津市纺织装饰品工业研究所助理工程师、办公室主任;
1987.06-92.05任天津市纺织工业研究所办公室副主任、工程师、外经科科长;
1992.05-93.01任天津市乡镇企业管理局主任科员、乡镇企业培训中心副主任、乡镇企业管理局办公室副主任、调研员、处长;
1998.03-02.02任天津市北辰经济开发区,科技园区总经理、党委书记、管委会主任,北辰区委常委、组织部部长,区委副书记;
2006.03-09.05任天津市乡镇企业办公室主任;
2009.05任天津市中小企业发展促进局党组副书记、副局长。
2015.06 接受组织调查。
责任编辑:肖舒
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