北京商品住宅计划供地260公顷 较去年减少了近7成（2）

焦点

供应量减少是否满足需求？

新京报记者梳理北京近几年的土地供应计划发现，2011年国有建设用地计划供应量达到近年来顶峰的6500公顷，随后每一年都在减少，至2016年为4100公顷，今年又减少了200公顷。供应量持续减少，是否满足全市用地需求？

相关负责人说，本次土地供应计划明确提出，要强化减量发展意识，实施减量规划，严控新增建设用地，鼓励盘活存量建设用地，节约集约利用土地，“今年全市将推进‘供减挂’的供地机制，各区需要落实城乡建设用地减量腾退工作，推进减量发展和拆违任务，才能进行经营性用地供应。”他说，“在保障发展的前提下，土地供应实行减量挂钩，将作为实现全市城乡建设用地减量发展目标的重要手段。”

“我们每年做计划之前都会梳理、反复研究、综合平衡国家、市级以及各区层面的用地需求，今年总量虽然少了200公顷，但是仍旧能满足需求。”该负责人表示，北京将鼓励企业利用自有用地开发，在开发方式和供地方式方面给予政策支持，以调动存量土地使用者的积极性，“我们希望通过加大存量土地的再开发利用，实现城市功能的优化升级。”

北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池分析，北京作为超大城市，交通拥堵、环境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口过多所致，房地产是人们生产生活的重要载体，因此，减少土地供应、减少新增建设用地数量也是人口调控的一个重要抓手。

供地计划数据是否会调整？

3900公顷这一计划供应总量数字，接下来是否会有调整？相关负责人表示，该数字并非一经发布就一成不变，目前正在继续完善供应计划调整机制。

该负责人说，计划中的经营性建设用地都是年内可实现供地的建设用地，对于未列入供应计划的新增项目，供应条件成熟后，也可以纳入年度供应计划，特别是对于商品住宅用地，将加快土地储备项目一级开发和拆迁工作进度，合理把握经营性用地供应节奏，条件成熟的将适时纳入计划，“这也是为了让计划提供的数据更客观、准确，更合理地引导市场预期。”

对房地产市场将有何影响？

今年供地计划中，商品住宅用地260公顷，其中单列自住型商品房用地83公顷。新京报记者对比近几年的供地计划发现，今年的商品住宅用地量比去年的850公顷减少了近7成。今年供应量骤减，将对房地产市场带来怎样的影响？

“土地供应减少，会直接导致商品住宅供应减少。”赵秀池分析，房价是由供求关系决定的，在住房供不应求的情况下，房价上涨趋势很难控制住。

那么，应如何控制房价，保证稳中有降的基调？北京市去年推出“9·30”新政稳控房地产市场，加大了中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，同时推出了“控地价、限房价”的土地交易方式，对地价和未来的房价实施“双限”。

日前，北京市住建委主任徐贱云在接受采访时表示，当前北京房地产调控政策的目标，就是坚定不移地稳定房价，如果现在的政策能够稳定房价，将会继续保持，但不排除会加强政策。从目前的方向上来看，接下来仍然会以建立购租并举的住房制度为主要方向，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，同时要继续严格执行商品住房限购、差别化税收和信贷政策。在预售审批、现房销售备案环节上，也会严控商品住房申报价格及入市节奏。

赵秀池建议，未来房地产调控的方向是要让住房回归居住功能，要通过金融、财税等手段进行供求双向调节，“一方面要加大保障房、普通商品房的供应，另一方面要加大打击投机需求的力度，同时要发挥存量房市场的作用，尤其要大力发展租赁市场，对租赁机构和个人出租者给予更多的政策支持。”

本版采写/新京报记者 赵实 沙雪良 张晓兰