男子北京地铁辱骂女子 未满18岁对实际处罚有何影响？

因“用脏话辱骂女孩”、“抢夺手机”、“强行推搡女孩”等劣行，昨日以来，北京地铁十号线一男子在网络上引起声讨。今晨，北京市公安局官方微博通报称，经连夜工作，现已将嫌疑人张某（男，17岁）查获。

男子抢夺手机

不少网友看到消息后拍手鼓掌，称警方办案效率高效。不过有法律人士表示，因为涉案嫌疑人是未成年人，如果是初次违反治安管理，不排除逃过实际行政处罚的可能。

疑问1：男子在地铁的行为如何定性？

北京泽永律师事务所王常清律师告诉“此刻”,根据我国治安管理处罚法第二十三条，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。第二十六条，结伙斗殴的；追逐、拦截他人的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；以及有其他寻衅滋事行为的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

王常清表示，从视频中的内容看，该男子随意辱骂他人，任意夺取女子手中的手机，涉嫌行政违法意义上的寻衅滋事、扰乱公共交通工具上的秩序。公安执法机关可依法对其进行行政处罚。

在地铁即将关闭时，男子将女子强行推出车门

疑问2：未成年人的身份对于实际处罚有何影响？

王常清称，根据我国治安管理处罚法第二十一条，已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。不过以上法律规定是执行层面上的。也就是说，如果查实该男子已满16周岁不满18周岁，且属初次违反治安管理，公安机关可依法对其处以行政拘留的行政处罚，但是不实际执行。另外，公安机关还可以对其处以罚款等其他行政处罚，且实际执行。

“此刻”注意到，近年来，未成年人出现暴力行为的新闻屡见不鲜，但因为身份特殊而免于处罚，引起舆论争议。同时，对于未成年人的治安处罚年限，公安部也曾公布征求意见稿，引起各界讨论。

据媒体报道，2016年8月，深圳两位市民因为拼车发生肢体冲突，先是一女子与男子进行对骂，随后男子揪女子头发打耳光，并揪着女子头发拖行半米，头在地上磕了2次。最终，由于打人的男子未满16周岁，根据治安管理处罚法和未成年人保护法，警方对其免予行政处罚，未进行拘留处分。

2016年4月，河北新安一名女孩遭多名青少年殴打，并被逼迫下跪、甚至脱衣。旁边还有很多人围观起哄，并用手机拍照。涉事者年龄从13到16岁不等，其中2名施暴者被处行政拘留五日。其余6人被批评教育。

2017年2月，公安部公布了《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。不过，有专家建议，降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重，同时，对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式，特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施，建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限，设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。

文/韩峰