委员张明华：以高水平大学支撑新兴城市创新发展

全国政协委员、浙江宁波民建主委、宁波市副市长张明华今年两会期间在北京指出，东南沿海一批新兴城市或区域至今没有高水平大学布局，已成为制约城市经济社会可持续提升发展的重要瓶颈。

张明华指出，在中国的教育版图中，直辖市和省会城市一直是优质高教资源尤其是高水平大学的集聚区，原先确认的39所“985工程院校”、112所“211工程”院校，主要布局在北京、上海、西安、武汉、南京、广州、天津、成都等历史上形成的中心城市或相应的省会城市。

以宁波为例，他指出，中国东南沿海涌现出一批经济发展快、综合实力强、人口和产业密集的新兴城市或区域。其高教基础相对薄弱，尤其是没有高水平大学布局。

张明华说，实现产业的转型升级、城市的创新发展，离不开高水平大学的支撑。而目前高等教育的非均衡发展，尤其是高水平大学的不对称布局，远远不能满足沿海新兴城市发展的需要。

“这些城市普遍面临转型提升，推进创新型城市建设、高端城市化、区域都市化，需要更高水平更高质量的高等教育，与城市能级、功能提升发展相互支撑、相互引领。”

基于此，张明华提出三点建议：

第一，在发展理念上，将新增优质高教资源向新型城市化地区、产业集聚区延伸、倾斜，支持在确有需求、确有条件的地区新设立学科特色鲜明的高水平研究型大学，或与国内外知名高校合作举办高水平大学(校区)。

第二，在战略规划上，建议教育部参照“中西部高等教育振兴计划”做法，对于迄今尚没有教育部直属高校，且地方政府对发展高水平大学积极性高的副省级城市，在“十三五”期间重点支持其建设1所地方高水平大学，提升高教发展能级、层次和水平，使其成为区域高等教育中心和人才高地。

第三，在机制创新上，深化民办高等学校体制改革，加强营利性与非营利性民办高等学校分类管理，对非营利性民办高等学校给予政策倾斜，进一步调动和发挥社会办学积极性，多元渠道筹集资金，积极吸引民间资本进入高等教育领域，并对社会力量参与举办高等教育予以切实支持。