卫计委谈全面二孩：山东人生二孩热情最高 没人照看成最大顾虑

“全面二孩”实施已经有一年多的时间了，为什么身边那么多家庭都不愿生二孩？对于生二孩大家最顾虑的是什么？全国哪个省份生二孩的热情最高？……国家卫生计生委日前组织专家，就社会普遍关心的这些有关二孩的话题进行了解读。

去年近半数新生儿是“二孩”

根据国家统计局的数据，2016年全年我国新出生人口达到1786万人。其中二孩占到了45%左右，大概有800到830万。

对于这一数字，天津南开大学人口研究所教授原新说，实际上“全面二孩”政策是2016年1月1日实行的，而怀孕至少需要9个月，所以“全面二孩”的孩子最快也得到10月份出生，所以2016年出生的二孩主体应该还是“单独二孩”。

另外，“全面二孩”政策实施的时候，新增的育龄妇女大概也就是9000万左右。他强调，大家一定不要拿9000万这个数字去预测将生多少二孩，因为这个数字是指15到49岁的妇女，已经生过一个孩子的，而且还要把过去可以生二孩的，比如双独、单独、农村第一胎是女孩的可以生二孩等情况都去掉，其余的才是真正的“全面二孩”。而这一部分人当中，40岁以上的又占了50%，35岁以上的占了2/3，这样的年龄范围生育二孩的可能性也比较低。另外，还有一部分人不想生二孩，还有一些不孕不育现象，此前已经违反政策超生了二孩等情况……考虑到以上这些情况，9000万育龄妇女就只剩下1800万到2000万人了。而这些人也不可能在一两年之内都生二孩，大家还会有一个生育孩子的时间选择，年龄偏大一点的可能会抓紧时间赶紧生，年龄小的会按照自己的家庭计划一步一步往下走，预计这些人会在未来的5至8年内陆陆续续生二孩，所以平摊到每一年也就没有多少，最后导致的一个结果就是大家觉得二孩政策遇冷了，实际上并没有遇冷。

教育和城市化降低生育意愿

不过，人们对于二孩的生育意愿没有那么高也确实存在。原新坦言：“现实当中其实还有一个问题是我们必须要关注到的，也就是说所有促进人们少生孩子的这些内生性的经济社会因素，在中国越来越具备，而且越来越稳定。”

原新举例说，比如人们的受教育水平在不断地提高，受教育年限的增长意味着人们的生殖周期在缩减，尤其女性的受教育水平提升非常快，2015年的小普查显示，我国大专及大专以上的在读学生和毕业生全部加起来，已经有1.7亿人了。我国新增劳动力的平均受教育年限已经到了13.3年了，超过高中。另外，我国的就业结构发生了非常大的变化，从过去的蓝领到白领到科技、知识性的就业，尤其是女性的就业率越来越高，中国女性就业率可能在全世界都属于最高的国家之一，这样就和她的生育又发生了抵触。

此外，新公布的数字显示，我国城市化率已经达到57%以上了，城市人口少生孩子是全世界的通律，所以类似这样促进少生孩子的因素，在中国社会越来越具备，而且越来越稳定。“指望人们再恢复到过去多生孩子那种状况可能是一种奢望，所以不要用上世纪六七十年代生孩子的热情来期望二孩政策放开以后能多生孩子。”