卫计委谈全面二孩：山东人生二孩热情最高 没人照看成最大顾虑（2）

没人照看是生二孩最大顾虑

而很多人对于生二孩最担心的就是“生得起，养不起”，因此不是人们不愿生，而是不敢生。养育负担太过沉重，国家在这方面也需要做大量的工作来消除人们的这种顾虑。

中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍，根据国家卫生计生委的调查，不愿意生二孩的人群里面，六成以上都是因为经济负担太重，没有人看，或者没有精力来照顾孩子。“我们现在了解到的情况，问题比较集中的主要是城市地区的双职工家庭，他们面临的主要问题是托育服务。”贺丹说，产假结束以后，孩子在半岁到3岁之间谁来看是大家都面临的难题。目前了解的情况是，只有4%的家庭能享受到托育服务，80%的人都靠自己家里老一辈的人来带孩子或者自己请保姆带孩子。还有就是育儿的成本，现在养孩子特别是以后的教育成本、医疗成本都比较高，这方面也是城市里面的人不敢生的一个主要原因。还有就是在女性就业这方面，怎么样平衡女性既在家里生孩子、养孩子，又不耽误职业发展，也是一个比较大的问题。

生二孩山东人热情居全国之首

有趣的是，二孩出生数量有着明显的地域差异。要说哪个省份的人最喜欢生二孩，排名靠前的有广东、山东和河南。原新说，从2016年住院分娩的情况来看，中国现在人口总量在1亿人以上的省只有一个广东省，在9000万到1亿之间有两个省——山东和河南。如果分层级来看，大致有这么一些数字：一亿人以上的人口大省，其中广东总人口大概占全国的8%，去年一年生的孩子占全国的10%；广东、山东、河南三省人口占全国的22%，生的孩子占28%。7000万以上人口的省份一共是6个，累计总人口占全国39%，生的孩子占了44%。再往下，3000万人以上的省份，在全国一共有16个，总人口占全国的75%，生了全国83%的孩子。“所以基本上人口多的省份，生的孩子也多。如果再从经济状况、城市化的程度细分的话，基本上是城市化程度相对高一些，经济状况相对好一些的地方，生的反而要少一点。此外，东三省明显生得少一些。”

除了人口基数大之外，出现这种地域差异的原因还有很多。原新认为，这一方面和过去我国执行的人口政策有一定的关系。比如说过去的人口政策在城市只能生一个孩子，在农村第一孩是男孩的不能生二孩，第一孩是女孩的可以生二孩，也叫一孩半政策。同时还有六个省的农村是可以普遍生二孩的，而少数民族地区可以根据民族区域自治法自行执行自己的生育政策，相对来说生育政策就比较宽松了。在这样的情况下，二孩政策放开对于生育政策执行比较宽松的人来说没有多大意义。相对来说，山东省过去执行生育政策比较严格，这次政策放开以后它释放的潜能应该说比较大。以单独二孩为例，单独二孩在中国一共实行了3年，全国申请生单独二孩的家庭一共是191万个，山东省就有54万，占全国的25%左右，也就是每4个申请单独二孩的家庭中，就有一个是山东的。

2015年，有关部门针对1%的人口进行了一个抽样调查。从各个省份生育孩子的结构来看，山东是最特殊——山东的一孩所占的生育比例是43.8%，二孩所占的生育比例达到52.2%，这是全国唯一一个二孩生育比例超过50%的省。三孩及三孩以上的生育还占了3.7%，这两者加起来大概是56%以上了，所以全国二孩以上比例生育最高的就是山东。